產業扶貧是脫貧之本、創富之源，沒有產業帶動，難以實現脫貧，缺乏產業支撐，難以持續脫貧。如何選擇、設計產業，如何破解產業扶貧中的瓶頸，如何建立一個長效可持續的產業扶貧機制，讓貧困群眾長期持續受益“一個不掉隊”。這是各地政策制定者需長期思考的問題，也是脫貧攻堅亟待解決的難題，更是我們以平泉市的產業扶貧“三零”模式為切入點，拋磚引玉的目的所在。
因地制宜選產業。在產業設計上，平泉市根據當地氣候、資源、交通條件，因地制宜選擇了有多年歷史積累，又適宜當地種植的食用菌產業。產業選好了，在參與生產過程中，貧困群眾又面臨著缺資金、沒技術、少經驗、怕風險的問題加之，中國傳統的農民又有著安土重遷、難離故土的情節。
面對這些難題，平泉的“三零”模式給出了解題思路：第一個“零”，讓龍頭企業充當“火車頭”，讓貧困戶真正搭上穩定脫貧的列車，共同參與產業發展，這種“零成本”投入的做法破解了貧困戶沒本錢發展產業的難題。第二個“零”，面對貧困群眾缺乏經營管理經驗和應對市場價格波動的能力的問題。以政府信用為貧困戶作擔保，讓園區承擔產前投資、產中技術和產后銷售等環節的風險，而貧困戶只需負責生產管理工作。這種“零風險”經營的做法，有效破解了貧困戶發展產業怕風險的難題。第三個“零”，通過把扶貧產業園區直接建在貧困群眾的“家門口”，讓故土難離的貧困戶能夠“守家在地”掙錢，實現“零距離”就業。此外，通過“龍頭企業+貧困戶”“專業合作社+貧困戶”等多種合作方式，完善了園區企業與貧困戶“租金收入、效益分成、保底分紅、固定收益”的聯結機制，讓有勞動能力的貧困戶，可在園區里種菇、打工，讓沒有能力的貧困群眾直接參與分紅收益。
產業體系建立了，還要提高它的抵御風險能力，才能讓產業長期可持續。平泉給出的解法是，如果因不可抗力造成貧困戶收入嚴重受損，將由園區承擔一切損失；如果扶貧企業經營發生風險，將通過“政銀企戶保”平臺，由擔保中心、銀行機構、保險公司按比例共同償還貸款利息。
正是零門檻進入，讓一貧如洗的貧困戶有能力參與生產；正是零風險經營，讓參與生產過程中的貧困群眾有了更強的應對自然風險和市場價格風險的能力；正是零距離就業，讓更多的貧困群眾能夠在家門口掙錢，無后顧之憂。對于沒有勞動能力的貧困戶，直接保底參與分紅。讓貧困群眾感受到產業扶貧不是“讓農民上樓”的冷冰冰的政績任務，而是有溫度、可持續的脫貧模式。最后現代金融工具的引入，大大提高了產業系統整體抵御風險的能力，讓產業之基更穩固。
從因地制宜選產業，到龍頭帶動共發展，到足不出戶就地就業，再到金融擔保穩系統，政府參與其中，為園區和貧困戶間架起了一道橋梁、紐帶，也創建了產業扶貧模式的一種長久之計。
中國鄉村發現網轉自：中國農業新聞網
(掃一掃，更多精彩內容！)
