法國是歐洲農(nóng)業(yè)大國，其生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也走在歐洲前列，相關(guān)技術(shù)標準更被歐盟借鑒而成為歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)藍本。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中，包括政府、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織在內(nèi)的有關(guān)方面各司其職，協(xié)調(diào)配合，其成功經(jīng)驗值得我借鑒。
20世紀80年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)（AGRICULTURE BIOLOGIQUE）一詞正式出現(xiàn)在法國法律中。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合了現(xiàn)代科技技術(shù)和管理手段，在生態(tài)上和經(jīng)濟上均實現(xiàn)了良性循環(huán)，有效地統(tǒng)一環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟利益最大化，是發(fā)展和振興農(nóng)業(yè)的一個有效途徑。
一、法國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程
生態(tài)農(nóng)業(yè)在法國經(jīng)歷了60余年的發(fā)展。1931年，一些法國農(nóng)民自發(fā)采用有機肥料，提高土壤肥力，種植出高優(yōu)質(zhì)蛋白小麥，用來生產(chǎn)面粉和面包，生態(tài)農(nóng)業(yè)雛形開始出現(xiàn)。
20世紀30-40年代，瑞士、英國等國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上推動了對法國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)的倡導(dǎo)者也多與瑞士生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會（BIO SUISSE）、英國土壤協(xié)會（SOIL ASSOCIATION）等保持溝通和交流，學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗。
1958年，第一個生態(tài)農(nóng)業(yè)組織（GAB）在法國西部誕生。1961年6月，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會（AFAB）成立，借助當時強調(diào)回歸自然的社會運動，積極推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1964年，自然進步（NATURE﹠PROGRES）成為第一個生態(tài)農(nóng)業(yè)標識。1969年，首屆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會在德塞夫勒省（DEUX-SEVERES）舉辦，并于1970年首次參加巴黎農(nóng)業(yè)展。70年代末，國家生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會（FNAB）和國家生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會（SYNABIO）也相繼成立。
1981年，法國正式將生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)標準寫入法律，1985年3月又制定法律規(guī)定，正式命名為生態(tài)農(nóng)業(yè)（AGRICULTURE BIOLOGIQUE，簡稱AB），出臺AB標識，生態(tài)農(nóng)業(yè)由此走上了發(fā)展的快車道，AB標識也迅速在該領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。
2009年1月1日,歐盟實施有機（生態(tài)）農(nóng)業(yè)新規(guī)則（EU834/2007），對于生產(chǎn)、加工、標識、驗證、有機產(chǎn)品進口等做出更嚴格的規(guī)范。法國除執(zhí)行此規(guī)則外，還就原產(chǎn)地、監(jiān)管等方面實施更為嚴苛的法國標準。
二、法國生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點
根據(jù)法國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進署（AGENCE BIO）的統(tǒng)計，2007-2012年的5年間，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展迅速，種植面積增加了85%，市場從業(yè)人員增
加104%。2012年，法國生態(tài)食品市場消費達41.7億歐元，占法國食品消費總額的2.4%。其中雞蛋占15%，奶制品占9%，14種最主要的水果蔬菜站6%。
總體上，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下列特點
（一）、種植面積連年增加。截至2012年底，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積為1032941公頃，與2011年相比增加了6%，占全國種植總面積的比重也從2007年的2%提高至3.82%。
（二）、經(jīng)營者數(shù)量不斷攀升。截至2012年底，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者數(shù)量增至36766個，同比增長4%，其中農(nóng)場24425個，比2011年增加了5.6%。 生產(chǎn)者數(shù)量為24425個，同比增長6%，加工及銷售商12341個，同比增長2%。2001、2007和2011年，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者數(shù)量分別是15754個、133802個和35271個，農(nóng)場數(shù)量分別是10364個、11978個和23135個。
（三）、市場銷售反映良好。截至2012年底，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)市場銷售額達到41.7億歐元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的2.4%，其中家庭消費約為40億歐元，增長6%，餐飲業(yè)消費1.69億歐元，增長7%。2001、2005、2007、2008、2009、2010和2011年分別為10億歐元、15.65億歐元、20.70億歐元、26.06億歐元、31.49億歐元、35.14億歐元和39.13億歐元。
（四）、銷售方式多樣。法國生態(tài)農(nóng)業(yè)的銷售方式多樣化，并不過于依賴單一銷售方式。以2012年為例，大型食品超市（GSA）、有機農(nóng)產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡(luò)、有機農(nóng)產(chǎn)品專營獨立銷售、生產(chǎn)商直接銷售所占比例分別為47%、27%、9%和12%，其他銷售方式占5%。
但是，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨不利因素。2009年調(diào)查結(jié)果顯示，90%的受訪者認為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品因為沒有化學(xué)制劑而更有營養(yǎng)，81%認為其更有益于身體健康，74%認為其營養(yǎng)得到更好的保留。但據(jù)英國糧食標準署（FOODSTANDARDS AGENCY）資助的研究表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間在營養(yǎng)上的并無明顯區(qū)別，而斯坦福大學(xué)（STANFORT）近40年所作的200余份研究證明，兩者區(qū)別僅在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的蔬菜和水果上留有更多的化學(xué)殘留。
三、法國生態(tài)農(nóng)業(yè)標簽制度
生態(tài)農(nóng)業(yè)標簽，是法國五種標注質(zhì)量和原產(chǎn)地的標識之一，證明產(chǎn)品符合法國有關(guān)法律的規(guī)定，保證產(chǎn)品的有機生產(chǎn)方式和過程完全尊重生態(tài)平衡和農(nóng)民自主權(quán)，未使用殺蟲劑、化肥、轉(zhuǎn)基因（OGM）物質(zhì)，嚴格限制使用各種有副作用的物質(zhì)，其中加工類產(chǎn)品的配料中至少95%過政府部門委托授權(quán)的認證機構(gòu)的檢驗證明符合上述要求。
該標簽的制定遵循如下原則：
-生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、銷售和進口等環(huán)節(jié)全覆蓋的原則；
-對施肥、處理、加工等環(huán)節(jié)可使用和添加的正面物品實行清單管理；
-控制、認證、處罰及標識的原則；
根據(jù)技術(shù)指標的生產(chǎn)加工規(guī)定，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要標注“AB”標簽，首先生產(chǎn)商和加工商要進行內(nèi)部價差，之后要接受經(jīng)國家批準的獨立認證機構(gòu)的嚴格檢查。后者針對所有有關(guān)經(jīng)營方（生產(chǎn)商、加工商、銷售商），覆蓋所有
生產(chǎn)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、儲存、加工、銷售、進口等）和所有的產(chǎn)品形態(tài)（植物、動物、加工類食品等）。相關(guān)機構(gòu)取樣化驗，核實是否使用殺蟲劑、轉(zhuǎn)基因成分等，并對整個管理體系（來往賬目、產(chǎn)品及收入、供貨商擔保、產(chǎn)品標識等）進行深入的年度抽查。經(jīng)檢查合格后方可使用AB標簽。
法國生態(tài)農(nóng)業(yè)標簽認證機構(gòu)共有八家：認證控制署（ECOCERT）、農(nóng)業(yè)認證署（AGROCERT）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)地認證署（CERTIFAQ）、法國國際檢驗局（BUREAU VERITAS CERTIFIICAT）、生態(tài)農(nóng)業(yè)認證署（CERTISUD）、農(nóng)產(chǎn)品認證署（CERTIS）、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量阿爾卑斯辦公室（BUREAU ALPES CONTROLES ET QUALISUD）。
四、對我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示
生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要潮流和方向。我應(yīng)積極學(xué)習(xí)法國在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，吸引和容納農(nóng)村勞動力就業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。
（一）制定生態(tài)農(nóng)業(yè)法律和長期發(fā)展規(guī)劃
早在1980年7月，法國即出臺農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)法，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。1997年12月，法國農(nóng)業(yè)部制定推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，推動法國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府在發(fā)展規(guī)劃方面的未雨綢繆和積極作為，向市場發(fā)出積極信號，引導(dǎo)社會資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集，使法國始終處于歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)先地位。
（二）理順生態(tài)農(nóng)業(yè)管理體制
2001年，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進署（AGENCE FRANCAISE POUR LE DEVELOPPEMENT ET LA PROMOTION DE LAGRICULTURE BIOLOGIQUE，簡稱AGENCEBIO）成立,隸屬于農(nóng)業(yè)部和生態(tài)部，主要職能是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的公共組織、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、銷售公司、環(huán)保組織、消費者保護機構(gòu)等單位保持密切聯(lián)系，跟蹤評估發(fā)展狀況，促進信息交流和協(xié)調(diào)。而我國尚無生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專門機構(gòu)，現(xiàn)行的條線管理將動物、植物和海產(chǎn)品分割在不同部門，不利于整合標準、規(guī)劃、監(jiān)管等資源。
（三）堅持技術(shù)指標的高標準和前瞻性
20世紀80年代，法國先后制定了20余個生態(tài)農(nóng)業(yè)標簽的技術(shù)指標（CAHIER DE RECHARGES），明確了生產(chǎn)中可以使用的物質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保存和加工等基本原則。2009年， 歐盟通過834/2007號法令，以法國AB標識及相關(guān)技術(shù)指標為藍本，修改出臺歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的標識及技術(shù)指標。技術(shù)指標的高標準和前瞻性，使得法國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不僅在消費者中擁有良好的口碑，也占據(jù)了有利的行業(yè)發(fā)展標準高地。
（四）設(shè)立專項配套資金支持
由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)的過渡是一個長期的過程，需要提高和滿足多方面的技術(shù)標準，必然需要資金的支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展基金（AVENIR BIO）是法國生態(tài)農(nóng)業(yè)專項發(fā)展基金，2007年起由法國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進署負責管理。在2008-2012年5年內(nèi)，該基金每年投入300萬歐元，計劃實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積翻三番。由于實施效果良好，2013年啟動新一個五年計劃中，該基金每年投入金額追加至400萬歐元，推動法國有機農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（五）加強有機農(nóng)業(yè)的宣傳推介
盡管有機農(nóng)業(yè)符合綠色、健康的潮流要求，但作為一個新概念，仍然處于邊緣化位置，需要通過宣傳推介為更多人認識、了解和接受。法國借助發(fā)達的展覽產(chǎn)業(yè)，每年組織有機農(nóng)業(yè)參加農(nóng)業(yè)展覽（SALON DE L’AGRICULTURE）和SALON NATURABIO、SALON NATEPO、SALON MAJOLAINE等展覽，宣傳、普及有機農(nóng)業(yè)。
（由駐法國使館經(jīng)商處翻譯整理）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：駐法國使館經(jīng)商處 2014年6月19日
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