原題：處于風口中的“三農”問題、“三權”分離、“三塊地”改革，你了解嗎？
三農
三農”即農業、農民和農村。
中國要強，農業必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美。
三權
所謂“三權”，即農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權。
對于“三權”，總體是落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。
第一， 明確當前農村“三權”的歸屬。土地所有權歸集體，承包權和經營權歸千家萬戶的農民。從農村家庭承包制度而言，土地所有權、承包權已由法律政策確定，不能有所變更，只有其經營權可以進行市場流轉。
第二， 明確農村產權流轉的政策要求。2015年國辦發布的《意見》，明確規定農村承包經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體資產經營資產、農業生產設施設備及小型水利設施使用權、農業類知識產權等八項農村產權可交易。
第三， 在界定土地集體所有、土地承包權歸農戶的前提下，鼓勵土地承包經營權向專業戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業經營的現代種養業，以促進發展各類不同的經營現代農業的市場主體，創新現代農業生產發展方式。
三塊地
“三塊地”，即農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及農村宅基地，這三塊地的改革也就是我們常說的“三塊地”改革。
2015年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，對農地入市有清晰的界定。在“新土改”中，國家只允許集體經營性建設用地入市，對農民宅基地流轉范圍、對征地農民的補償額度，仍然由政府主導，嚴格設限，對于城市周邊的小產權房，目前還沒有相關政策引導!
今年3月以來先后發布的《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》、《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》、《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》，是為了促進農地、農房的抵押貸款，還有近期公布的《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理暫行辦法》。這些政策都規定，“新土改”中的農地入市和農地、農房的抵押貸款等，都是采取試點先行的辦法，試點截止日期到2017年底。
由于中國農地產權關系的復雜性和地權、地塊的分散性，以及農村產權、農業經營體制改革等都尚未完成，尤其是受《土地管理法》、《農村土地承包法》等政策法規的限制，下一步對農地、農房抵押貸款試點改革，還存在諸多問題需要解決。
中國鄉村發現網轉自：頭條號 農學谷
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