昨日下午，河北省政府官方發(fā)布消息稱，為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，方便游客來(lái)“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)旅游，張北縣政府決定，從即刻起，取消“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)收費(fèi)。這意味著，僅周后，張家口“攔路收費(fèi)”的政策被叫停。
被譽(yù)為“中國(guó)號(hào)公路”的“草原天路”收費(fèi)風(fēng)波，在近乎消無(wú)聲息中開(kāi)始，在一邊倒的質(zhì)疑聲中戛然而止。盡管收費(fèi)政策來(lái)和去，都讓很多人“沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)防備，就這樣出現(xiàn)”，可它能在不到個(gè)月來(lái)，就朝著契合民意期許的方向演變，這也算是聞民聲而動(dòng)，是擇其不善者而改之。
就收費(fèi)政策沿革來(lái)說(shuō)，取消已宣告了其終局，除非再有異動(dòng)。但從輿情反響和鏈?zhǔn)椒磻?yīng)看，這起事件理應(yīng)成為一面棱鏡，對(duì)當(dāng)?shù)睾推渌胤叫姓鸬界R鑒作用。
應(yīng)看到，自被曝光起，“草原天路”收費(fèi)就已然被口水淹沒(méi)。“收費(fèi)的合規(guī)性”和“收費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的影響”，成為輿論質(zhì)疑的兩個(gè)著力點(diǎn)。而在此過(guò)程中，張北方面也積極通過(guò)媒體發(fā)聲，進(jìn)行官方回應(yīng)，二者在輿論空間的角力，其實(shí)也為政策走向埋下伏筆。
針對(duì)部分人士對(duì)“草原天路”收費(fèi)涉嫌越權(quán)的指控——“草原天路”只是縣級(jí)公路，按公路算，它處在不得收費(fèi)的二級(jí)以下公路范疇，按景區(qū)算，也得省級(jí)物價(jià)部門才能定價(jià)，當(dāng)?shù)刈隽嗣魑忉尅．?dāng)?shù)毓俜奖硎荆安菰炻贰庇谠氯照奖粡埣铱谑姓鷱?fù)為市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第條，進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售；在定價(jià)權(quán)上，河北省物價(jià)局方面表態(tài)，當(dāng)?shù)馗愫?jiǎn)政放權(quán)，省管景區(qū)以外的景區(qū)定價(jià)授權(quán)設(shè)區(qū)市、直管縣、擴(kuò)權(quán)縣等來(lái)制定，而張北是省里的擴(kuò)權(quán)縣，故其有權(quán)制定草原天路景區(qū)的門票價(jià)格。
聽(tīng)上去收費(fèi)程序無(wú)懈可擊，但這仍繞不過(guò)幾點(diǎn)溯源性追問(wèn)：一者，“草原天路”于年建成，總投資中有國(guó)家財(cái)政撥款億元，這也是納稅人的錢，而今將其從公路定性為景區(qū)并規(guī)避公路法的禁止性規(guī)定，合理嗎？事實(shí)上，其被批復(fù)為景區(qū)是在今年月，而去年年中當(dāng)?shù)鼐突I謀著收費(fèi)，這時(shí)序就頗堪尋味——會(huì)不會(huì)是為了收費(fèi)故將其納入景區(qū)？二者，簡(jiǎn)政放權(quán)本意是為了激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，而“草原天路”收費(fèi)，卻更像是地方行政權(quán)擴(kuò)張，這或許也是簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中當(dāng)避免的“一放就亂”。
毋庸置疑，在“草原天路”人多路堵的情況下，維護(hù)成本增加或是不爭(zhēng)的事實(shí)，以“經(jīng)濟(jì)杠桿”緩堵其初衷或許也可嘉。但眼下，公眾對(duì)動(dòng)不動(dòng)就陷入“收費(fèi)依賴”有著特殊敏感，圈“大自然留下的風(fēng)景”收錢的做法更是廣受詬病。在此情景下，“草原天路”急不可耐地收費(fèi)，難免激起民意反彈，乃至引發(fā)“用腳投票”的社會(huì)反應(yīng)并體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)人氣的下滑上。媒體對(duì)于“草原天路”收費(fèi)后續(xù)的調(diào)查表明，收費(fèi)后當(dāng)?shù)乜土鳒p少，商戶生意出現(xiàn)了直線下降，這就是其體現(xiàn)。
可以想見(jiàn)，若“草原天路”繼續(xù)收費(fèi)下去，可能會(huì)挫傷其整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向縱深的培育，傷害其長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游效益。這對(duì)當(dāng)?shù)囟裕蚴恰皳炝酥ヂ閬G了西瓜”。而要解決生態(tài)保護(hù)和緩堵等難題，政府要做的，或許不是自己上陣，而是通過(guò)招商等方式把景區(qū)維護(hù)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)交給企業(yè)，將某些沿路資源開(kāi)發(fā)作為交換，這樣也能更好地避免靠直接對(duì)公路屬性難消的“草原天路”收費(fèi)，來(lái)對(duì)景區(qū)維護(hù)的局面。
作者單位:南昌市司法局
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