2018年我被單位派駐偏僻村莊駐村,作駐村隊長,10月14日看到新聞聯播關于基層督查考核問題的報道,又看了人民日報官媒俠客島的“基層督查考核檢查泛濫,誰之過?”的評論員文章?;貞浟俗约罕灸甑墓ぷ鳎紫葘鶎尤罕娒鎸Φ默F實的管理機制深感到群眾的可憐;第二是感覺基層管理者工作的艱難;三是感覺基層工作機制確實有待改善。
首先第一個問題。我認為,相對不管任何一個政府層次,哪怕是村級管理者,在自身文化知識水平、對政府政策理解能力上、在社會經濟資源信息的把控上,群眾的獲得都會有所不均衡,因此他們獲得利益的水平上也有所不均衡;同時,社會資源又是不充分的,不能保證每個人、每個時刻都能覆蓋,所以,在資源分配上就有不平衡,有時是數量上的不平衡,有時是時空上的不平衡。比如,我所駐村的村莊,有群眾反應當初為什么沒有把他們列進貧困戶,貧困戶政策現在這么好,可是當初他為什么沒有反應自己的情況,加入貧困戶里呢,那是因為當初他確實看到村里其他貧困家庭的情況比他差,但現在人家貧困家庭各方面都能享受保障,有的可能比他家還好,那他心理就會不平衡;再比如,村所在的鄉鎮去年各項政策資金據說發了400多萬,而就今年60多萬,有的事項縮水了5倍,這樣的巨變怎么能保證群眾收入不下滑,那群眾的獲得感就會變化,他心里犯嘀咕那就不好過;還有就是前面與群眾來跟我們工作人員吵架,最后了解情況是群眾可能因為他家享受了這項政策,就不能享受另一項政策,而另外這一項政策的標準更高,但是他享受前一項政策是后一項政策的排除條件,而前一項政策又是先給當時更貧困的人享受,這樣他就不能理解,然后就生氣,跟基層工作者較勁。
從事情的本質看,群眾本質是個人,沒有不為自己家庭想的,有些時候看著他們可氣,給他們想法設法的爭取好處,有時可能在小范圍分不均,他們就不高興了,給你爭執。你也生氣,可是回想一下,只要是把好處留給他們這個小范圍,這一點解釋和費口舌也是值得的。比如前一次,鄉里收到縣里給的8個相關政策名額,村里分給4個,給誰呢?村兩委也為難,駐村的也為難,最后,村兩委讓我給上級說一下,能不能給群眾講一下政策,結果,回復上頭要求今天馬上就要報,你們不報就給別的村了,那我們還是村兩委研究就報了,我們想這后面肯定有人找,哪有啥辦法,頂著風險也要搞下來,不然那不是對不起這一方群眾。從這就能看出基層工作者的不易。同時,還有一個例子,是針對檢查的。前面有個督導檢查,因為不是年初要求的日常工作,我們就抽出檢查內容涉及的一篇簡報給檢查人,然后,檢查者說這樣不行,我們就反映這項工作,也沒有文件要求,我沒是第一次駐村上一批也沒給我們交接這個工作要怎么開展,然后日常就這一篇資料,人家說這種工作還要文件要求,當然是越多越好了,我作為一個吃過這種虧的人肯定是要他給個準確的數字了,就問他是一天一次、還是一周一次、還是一個月一次,對方說一月一次,我說那你在問題清單里寫明白,我后面就照著你這個整改,這樣我就多了一個每月做一次這件事的工作,很明確。
對于基層工作機制的改善問題,我想首先對檢查問題說一下,在沒有建立更加可靠的工作機制之前,檢查是不能少的。就我所在的村子,是一個偏僻斷頭路村,聽說以前是檢查組都躲的村子,我來了,感覺工作開展太難,首先上一批人什么資料、程序、分工規則都沒給你留下,你想照以前的干沒門,你以為不用規范干,好今年成了重點了,已檢查就是問題,就是改,一個字累,兩個字很累,所以這次回到原單位單位在派出駐村的時候一定要建議不要在派到偏僻的地方了,太累。前幾天縣里領導帶我們去臨近的鄉鎮看人家是怎么做的,看了在主干道邊上的村子,人家的各個方面都比我們好,這就是經常有人檢查起到了一定的作用。所以說,減少檢查這件事,不是放之天下而皆準的。他必須有一個其他的策略來保障,否則,你不檢查,我會干,可是我不知道問題在哪,以自己的認識去干,干對干錯就不知道了。他不會干,他還會干嗎?
所以,建議對于基層工作,首先要做一個程序化的設計,基本工作和臨時工作,對于基本工資,形成基本的,簡單易懂的工作流程、上報回復格式、下發工作指南,然后每年堅持,不要這一個變化那一個變化,這樣基層人員就能形成習慣;對于臨時工作,也要形成臨時的工作流程、上報回復格式、下發工作指南,給予一定的辦事時間,同時對于經常性的臨時工作,就可以編入下一年的基本工作目錄,這樣,循序漸進,基層工作者在他們能力范圍內的工作也是能有所提高的。同時,還是要注重基層工作者能力工作能力訓練,還有監督檢查。人都是趨向懶惰的,如果沒有技能加強、監督考核,最終一切還是會回歸于0。最后,就是對于給基層的安排,最好確定好時間,比如你給他說一個季度要搞三會一課循環,他也許連一個季度多長時間都忘了,所以要給他最準確的那一天要搞什么,那一天要報什么,不需要他自己思考這一個季度的事到底是今天干呢,還是明天干呢,最后想著想著就忘了。面對最基層的事,最直接、最明確的安排配合以最確定的獎懲,相信能有所提升。
最后,祝愿我的工作能盡快達標,標就是每一次檢查人員的告知,風險很大,同時,問題的任何問題的解決都不是一蹴而就,相信大家的生活(對群眾)、工作成長(對基層工作的同事們)都能會一步步的走向成熟和高效。
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