近來年，興起了上級與下級之間簽訂目標(biāo)責(zé)任書，而且風(fēng)氣愈演愈烈。安全工作簽、生產(chǎn)工作要簽、環(huán)保工作簽、保密工作簽、黨務(wù)工作簽、廉政工作簽……，結(jié)果導(dǎo)致一些責(zé)任書流于形式，一些責(zé)任書簽完就擱置在柜子里，缺乏事前指導(dǎo)、事中管理，只是在事后考核時(shí)拿出來，成了應(yīng)付檢查的一紙空文，引起了基層同志和落實(shí)單位的強(qiáng)烈反感。
我們都知道，上下級簽訂責(zé)任書，相關(guān)的負(fù)責(zé)人在責(zé)任書上簽署自己的名字，表明對工作的重視，也是為了工作的更好落實(shí)。目標(biāo)明確，內(nèi)容清楚，職責(zé)清晰，有利于責(zé)任人經(jīng)常對照檢查工作上的失誤、思想上的偏差、作風(fēng)上的浮夸、廉政上的不足等問題，自覺接受群眾監(jiān)督。一次次簽訂責(zé)任書，猶如給自己一次次上“緊箍咒”，經(jīng)常拿出來念一念，可以使大家明確自已在相關(guān)工作的地位和責(zé)任，有利于強(qiáng)化責(zé)任人的責(zé)任意識，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性。但是，在實(shí)際工作中，許多的責(zé)任書只是一“簽”了事，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，無異于廢紙一張。
責(zé)任書之所以變?yōu)閺U紙，原因固然很多，但最根本的還是形式主義作祟。主管部門與下級簽了責(zé)任書，就等于完成了工作的布置，對責(zé)任單位的具體落實(shí)措施、落實(shí)情況不管不問，只待考核檢查時(shí)聽聽匯報(bào)、翻翻資料、看看總結(jié)。即使出了什么問題，也可以以“簽訂過責(zé)任書”為由推脫自己的責(zé)任。對基層單位來說，“上面千條線，下面一根針”，這也簽、那也簽，你也簽、他也簽，甚至有些是“年年歲歲花相似”，只是改個(gè)時(shí)間而不改內(nèi)容，純粹是為了應(yīng)付檢查而“簽”。而基層工作繁重，根本沒有精力去落實(shí)這些“責(zé)任書”，結(jié)果只好有選擇的落實(shí)，有重點(diǎn)的落實(shí)，其余便一簽了之，只待檢查時(shí)再翻出來，對照著編一編匯報(bào)材料，以應(yīng)付檢查。
由此看來，要想讓“責(zé)任書”發(fā)揮“軍令狀”的作用，關(guān)鍵還是要狠治形式主義。首先，要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到科學(xué)設(shè)立?，F(xiàn)實(shí)中，有些單位把簽訂“責(zé)任書”當(dāng)成“萬能鑰匙”，樣樣工作都簽，各個(gè)部門都簽，這對基層單位來說無異于“狂轟濫炸”，致使基層單位手忙腳亂、應(yīng)接不暇。所以，各單位在組織簽訂責(zé)任書之前，一定要進(jìn)行調(diào)研，果斷將與法規(guī)制度相違背的、無關(guān)全局工作的“責(zé)任書”全部砍掉，防止過多過濫，以確保責(zé)任書“緊箍”作用的發(fā)揮。
其次，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，做到內(nèi)容具體。主管部門與基層簽訂“責(zé)任書”，其內(nèi)容要增強(qiáng)可操作性，要量體裁衣，根據(jù)基層單位不同的實(shí)際情況明確責(zé)任，不能一字不變的簽“通稿”，讓基層的同志知道去做什么，知道怎樣去做，知道達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，切忌空泛議論。同時(shí)，內(nèi)容中不能只強(qiáng)調(diào)基層的責(zé)任與任務(wù)，也要明確主管部門的義務(wù)，使主管部門和基層單位的權(quán)力和責(zé)任一目了然。確保實(shí)施中上下共同負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題上下一同問責(zé)。
第三，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，做到落實(shí)到位。責(zé)任書簽訂之后，主管部門不能當(dāng)“甩手掌柜”，要對照責(zé)任書實(shí)地檢查指導(dǎo)督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中出現(xiàn)的問題傾向，幫助基層解決發(fā)展中的難題，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。作為基層單位，要對照責(zé)任書，建立工作臺帳，實(shí)施銷號處理，杜絕表面文章、盆景成績。特別是在考核時(shí)，考核的實(shí)施者不能只聽匯報(bào)、只看總結(jié)、只查材料，而要實(shí)地察看，不為表面現(xiàn)象所迷惑。對落實(shí)不力、沒有達(dá)標(biāo)的單位不能只象征性的扣分了事，要對相關(guān)的責(zé)任人予以問責(zé)。
總之，要防止“責(zé)任書”成為一張廢紙，其設(shè)置和內(nèi)容都要符合本系統(tǒng)、本單位的工作性質(zhì)和階段性任務(wù)特征，使推進(jìn)工作有抓手，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有保障，這樣才能保障基層單位始終保持專注發(fā)展的定力，真正做到聚精會神謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)。
（作者單位：鄭州市淮河路53號院鄭州市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)）
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