近日，《新華每日電訊》記者在西部一個國家級貧困縣采訪時，縣上一個科級部門的干部反映，去年一年，他們單位共收到市級部門和縣里幾大班子的文件3831份，經過整合修改，該局全年向鄉鎮發文642份。如此算來，一個科級單位，每天要接收處理十幾份文件，要制定下發兩份文件。（4月20日 新華網）
在中央八項規定精神約束下，“文山會海”現象顯然沒有全部退出歷史“舞臺”，還在個別地方“興風作亂”。或許，大多數人對“文山”的感知還很模糊，而西部一貧困縣科級部門全年收文3831份，向鄉鎮轉發642份，便是最形象準確的數字說明。個別基層單位一邊抱怨深受“文山”之害，浪費時間精力公款，同時又主動為“文山”添磚加瓦，豈不自相矛盾？
其實不然，與個別地方工作“痕跡化”管理過余、依賴過度有莫大關系。發文成了落實的“標配”，工作干沒干，痕跡來說話，文件成了干工作的物證，不可或缺。相反，如果不制定方案、發出文件，則可能被扣上“工作不落實”帽子，嚴加問責。
背景如此，“套路”自然也就滿滿。工作任務一來，不是先落實，而是制定方案、發出文件。因為公文的命令性，哪怕收文單位不情愿，不想干，但都無法拒絕，只能當“二傳手”分給下級和其他部門干。如此一來，公文儼然成了光明正大推責的“載體，造成了惡性循環，上級發給下級、部門之間相互發，鄉鎮發給村社，越到基層文件越多，豈能不堆成“文山”。
一分部署，九分落實。過多、過濫的文件滿天飛，工作任務在文件中飄來飄去，在部門間推來推去，久久難以落地，工作效率提不上來，工作重點抓不出來，甚至有的工作在文件中呼呼睡大覺，無人問津，使“文件落實文件”變成了現實，大把時間精力都在干虛功。
凡事過猶不及，制定文件、下發文件，是開展和部署工作的常規方式，不可因噎廢食，全盤否定公文的重要性。但必須對公文、對自己的責任保持敬畏之心，該自己干的事，不推給別人；該自己擔的責，不轉嫁他人；能不發的文，盡量不外發，積點滴之功，才能慢慢削減“文山”的高度，讓部門的職責回歸本位。
當然，鏟平高高的“文山”，關鍵要改革考核檢查模式，從重文件、材料的誤區中走出來，更加注重實績，同時要自上而下糾正不作為、形式主義之風，徹底把“文山”夷為平地。
（作者單位：四川綿陽市鹽亭縣司法局）
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