中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，自2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
環(huán)境破壞亂象層出不窮，與十八大以來倡導(dǎo)的“青山綠水就是金山銀山”的觀念格格不入，生態(tài)文明建設(shè)受到極大阻力。盡管實(shí)施了“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》，推進(jìn)了環(huán)保警察建設(shè)，進(jìn)駐各地的中央環(huán)保督察組頻頻出拳，但騰格里沙漠系列環(huán)境污染、祁連山系列環(huán)境污染案、中鋁蘭州污染事件向我們敲響警鐘，時(shí)時(shí)刻刻催促我們找尋破解污染亂象的根源。
破壞就要嚴(yán)懲，懲罰必須落實(shí)。現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中缺乏具體索賠主體的規(guī)定，“公地悲劇”由此困擾著政府，“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”成為常態(tài)，環(huán)境罰單也難以落地。
制度改革就是要為“公地?zé)o權(quán)利人”畫上句號。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件主要發(fā)生在地市級層面，2015年曾經(jīng)的試點(diǎn)方案將賠償權(quán)利人規(guī)定為省級政府，但生態(tài)環(huán)境損害賠償案件主要發(fā)生在地市級層面，地市級政府在索賠工作效率等方面有著更大的優(yōu)勢，此次的方案將賠償權(quán)利人由省級政府?dāng)U大至地市級政府，擴(kuò)大了權(quán)利人范圍，追償力度勢必有力，“債主多了，老賴也害怕”。
制度改革明確了啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍。一、發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的；二、發(fā)生在國家公園、飲用水源地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；三、發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。第三條的解釋權(quán)更是留給了省市一級政府，賦予了權(quán)利，更要賦予權(quán)力！
“誰破壞，誰賠償，誰污染、誰治理”，將改革方案落實(shí)到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的具體措施中，促進(jìn)環(huán)境罰單落地，提高違法成本，讓生態(tài)環(huán)境損害賠償制度賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效。
（作者地址：四川省綿陽市鹽亭縣)
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