日前，經國務院批準，同意湖南省撤銷寧鄉縣，設立縣級寧鄉市。此外，陜西神木縣撤銷，設立縣級神木市；浙江玉環縣撤銷，設立縣級玉環市；河北平泉縣撤銷，設立縣級平泉市；四川隆昌縣撤銷，設立縣級隆昌市。那么，很多地方政府為什么如此努力地想要推進縣改市？對于老百姓來說，縣和市到底有什么區別？撤縣設市能給新市民帶來什么切實的好處？（4月15日 《人民日報》）
再不過久，陜西神木縣、浙江玉環縣、河北平泉縣、四川隆昌縣將成為歷史，而代之以陜西神木市、浙江玉環市、河北平泉市和四川隆昌市。一字之差，其字面底下的各種利益博弈卻從來沒有停止，未來的道路或許也大不同。縣改市的沖動背后，受益者是誰，或許最能考驗撤縣設市的初衷與落腳點，也將成為檢驗撤縣設市未來的工作成色。
在撤縣設市的批復中，往往存在“管轄區域沒變，行政級別沒變，不得新建政府樓堂館所，不得新增人員編制”這些限制性的規定。雖然這些不變是“沿襲性的”，但卻飽含著以撤縣設市后的“功能性變革”。其中的不變是為了降低變革成本，讓撤縣設市“輕裝上陣”。
撤縣設市，是為了轉變相關區域發展模式，由偏重農業的發展結構向偏重工業、服務業等產業調整，在進一步提升城市建設水平上加快落子，最終的目標是城市化水平得以提升，市民生活不斷改善。
撤縣設市走過的彎路不能忽視，在一些撤縣設市的地方，雖然撤縣設市了，但農業經濟比重仍然占比偏大，城市建設和市民公共服務水平仍然處在“縣級”水平上，“假性城市化”問題不斷涌現。一句話，徒有“市”之名而具“縣”之實，市場和市民都沒有得到實惠，偏離了撤縣設市的初衷。這也是上一輪撤縣設市熱被終止的原因所在。
此輪撤縣設市，以及之后還在排隊等待著撤縣設市的160多個撤縣設市申請待批當中。確實有不少經濟發展在全國處于領跑方陣之中。隨著對撤縣設市的深入認識，打破偏重以人口指標為撤縣設市衡量標準的窠臼，而實行人口和經濟發展水平、生態承載力等更為多元的評判機制，才能使得撤縣設市，基礎更牢固，前景更廣闊，避免撤縣設市還不如“鄰縣”的尷尬。
撤縣設市需要堅持以市場為基礎。推進撤縣設市，是為了加快經濟轉型的步伐，從偏重農業向工業、服務業等產業轉移，從而為城市基礎設施建設、城市環境治理、城市公共服務提升等提供強有力的產業和資金支撐。而在這個過程中，撤縣設市地區的政府職能轉變，在增強城市功能，拓寬發展空間中都需要主動跟上，以實現撤縣設市實至名歸。
撤縣設市更需要堅持以市民為中心。城市化需要堅持以人的城市化為核心，已經成為各方的共識。推進撤縣設市，更不能偏離市民這個中心。正如有的網友所擔心的，一些縣撤縣設市，把名字一改，城市人口立馬增加，立馬共同富裕。市民“被富裕”的痛點不應該被市民所言中。只有不斷創造就業崗位，不斷提升市民享受公共服務的水平，才能避免縣和市這種單純的字面游戲。
縣和市代表著兩個發展的不同階段、兩個不同模式，撤縣設市，既是對以往發展成果的肯定，更應是促進發展轉型、加快發展、惠及民生的一個契機。堅守住市場和市民這兩個根本點，實現市場市民兩相宜目標，撤縣設市就會越走越穩，就會取得預期的效果。
中國鄉村發現網轉自：光明網
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