國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)在2017年博鰲亞洲“勞動(dòng)力市場(chǎng)改革：敏感，但是必要”分論壇上表示，中國(guó)的勞動(dòng)法不是最重要的問題，而是以下五個(gè)方面的問題：一是勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎卦谙陆担欢莿趧?dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性問題；三是受到良好訓(xùn)練技術(shù)工人比重下降；四是勞工社會(huì)地位問題；五是人口開始老齡化。
李揚(yáng)表示，農(nóng)民工這個(gè)詞很有貶義，就是沒有把他們當(dāng)成自己人，這非常有問題。
以下是其發(fā)言實(shí)錄：
李揚(yáng)：恰如樊綱講到的，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)問題非常復(fù)雜。據(jù)我的觀察，為外國(guó)人和官員關(guān)注的《勞動(dòng)法》的問題，反而不是最重要的事情。最重要的事情有幾個(gè)方面：
第一，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎卦谙陆怠：軠?zhǔn)確的，2011年開始減少，所以造成了勞動(dòng)力供應(yīng)不足。2015年，我們新增勞動(dòng)的投入是負(fù)0.9%，也就是說中國(guó)已經(jīng)面對(duì)的是一個(gè)勞動(dòng)人口短缺。勞動(dòng)人口就是16歲到64歲，這個(gè)人口已經(jīng)開始在減少。這個(gè)減少很致命，就是參與率在下降。即便現(xiàn)在大家都響應(yīng)中國(guó)政府的號(hào)召開始適齡婦女生孩子，那也得16年之后才會(huì)形成新的勞動(dòng)力供應(yīng)，所以中國(guó)會(huì)面臨著越來越嚴(yán)重的勞動(dòng)力供應(yīng)短缺的問題。如果再加上樊綱剛剛說的農(nóng)民工的問題，這個(gè)問題是相當(dāng)突出。這是比較宏觀，但是短時(shí)間內(nèi)解決不了的，必須要有長(zhǎng)期的打算才能解決。
第二，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是結(jié)構(gòu)性問題，所謂結(jié)構(gòu)性問題大概應(yīng)當(dāng)說在10年前，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)就是上半年招工難、下半年大學(xué)生就業(yè)難，并存。也就是說我們是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，上半年所謂招工難，主要還是藍(lán)領(lǐng)、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，你要說有點(diǎn)技術(shù)的，像樊綱說到的七級(jí)工、八級(jí)工沒有了，但是有些人是有技術(shù)的，考的有證，這些人的工資是越來越高，一般的藍(lán)領(lǐng)工作也上不去，但是這些人很難找，工資是一年高得一年。
下半年的問題是大學(xué)生就業(yè)難，最近十年來每年新畢業(yè)的大學(xué)生是600到800萬，這在歐洲是一個(gè)國(guó)家。每年都是大學(xué)生就業(yè)難，為了解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，政府采取了非常多的措施。現(xiàn)在要從數(shù)字上看不太突出，隨便問一個(gè)大學(xué)校長(zhǎng)就知道是非常突出的。
我們用小數(shù)，600萬人的10%就是60萬，十年下來是600萬。我們注意到這個(gè)問題也不只是中國(guó)的問題了，這次危機(jī)以來失業(yè)問題已經(jīng)有了新的意義。就是說特定人口、特定人群像年輕人，年輕人中受到高等教育的人失業(yè)率最高。我印象在危機(jī)中像土耳其大概是54%的青年人失業(yè)，現(xiàn)在美國(guó)的青年人失業(yè)率很高，看看美國(guó)的城市在動(dòng)蕩，一會(huì)一個(gè)槍戰(zhàn)，都是很年輕的人在街上游蕩。而且這些人也很會(huì)充分利用現(xiàn)在的通訊工具，用中國(guó)的話說各個(gè)是憤青，他們對(duì)社會(huì)的擾亂是非常突出的。
中國(guó)的這個(gè)問題，其實(shí)是比較嚴(yán)重的。但是結(jié)構(gòu)性的失衡，大學(xué)畢業(yè)了不愿意去干藍(lán)領(lǐng)（的工作），他覺得我是大學(xué)生，天之驕子，不愿意干其他的與身份不合的工作，所以這種長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性失衡的市場(chǎng)，結(jié)果就會(huì)長(zhǎng)期存在，這是第二個(gè)大問題。
第三個(gè)大問題，我們整個(gè)勞動(dòng)大軍中受到良好訓(xùn)練的技術(shù)工人比重下降了。像我以前是當(dāng)過工人的，三年學(xué)徒然后出來是一級(jí)工，我才能上手干活，三年之后才是一級(jí)工，上大學(xué)的時(shí)候是三級(jí)工了。現(xiàn)在好像沒有這一套，通過短期培訓(xùn)拉上去就干，這使得中國(guó)勞工的結(jié)構(gòu)中這部分高度短缺。我最近看到一個(gè)數(shù)字，好像是缺6000萬，基本上就是沒有。而且我們現(xiàn)在整個(gè)的教育體系就沒有培養(yǎng)這批人的機(jī)制，像以前高中專、低中專，就是初中畢業(yè)和高中畢業(yè)考的，在前面十幾年都變成大學(xué)了。
還有過去稍微像樣一樣稍微大一點(diǎn)的工廠，比如我所在的工廠是在文革前3000人的機(jī)械廠就有技校，每年畢業(yè)是一二百人，這個(gè)是最合適的培養(yǎng)技工的機(jī)制。現(xiàn)在我們的企業(yè)改革里，要把這塊剝出去。你從辦企業(yè)不辦社會(huì)的角度來說是對(duì)的，但是從全社會(huì)來說沒有人、沒有一個(gè)機(jī)制來培養(yǎng)技工，其實(shí)這是中國(guó)最大的問題。
我們知道要和德國(guó)比，德國(guó)大學(xué)生比我們少，這是比重。但是這種中等的技術(shù)工人很多，所以現(xiàn)在你看我們的媒體天天說工匠精神等等，說來說去就是說這個(gè)事。
第四個(gè)問題，對(duì)于勞工的社會(huì)地位問題。中國(guó)是一個(gè)工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的等等，是這樣的一個(gè)國(guó)家，但是工人的地位是不高的。大家最近如果仔細(xì)看的話，最近中央接連下了好幾個(gè)文件，就是關(guān)于提高工人地位的文件。畢竟建設(shè)主要是靠這批人，這批人沒有地位，所謂社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位也不高，這是一個(gè)非常大的缺陷。
第五個(gè)大問題，當(dāng)人口開始老齡化的時(shí)候需要跨時(shí)期進(jìn)行資源配置。跨期配置的主要機(jī)制是金融機(jī)制，也就是說我們需要有比較發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)市場(chǎng)、社會(huì)保障市場(chǎng)，才能使得現(xiàn)在存一些錢在幾十年后去用。在中國(guó)基本上這些是很欠缺的，除了朱镕基總理在九十年代后期搞的社保基金理事會(huì)，現(xiàn)在也就是1萬多億。其他有一點(diǎn)保險(xiǎn)的，比如人壽保險(xiǎn)等等。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足未來的需要，所以一旦這種人口的結(jié)構(gòu)到時(shí)候變成了危機(jī)的時(shí)候，我們社會(huì)自我救助的能力是不夠的。
大家看中國(guó)金融業(yè)，從前年以來中國(guó)金融業(yè)發(fā)展最快的是保險(xiǎn)，我預(yù)測(cè)在中國(guó)保險(xiǎn)特別是人壽保險(xiǎn)會(huì)有10到20年的高速發(fā)展，因?yàn)楝F(xiàn)在到這個(gè)時(shí)候了就缺這部分資金，就缺跨期配置的資金，保險(xiǎn)正好在這樣的風(fēng)口浪尖上，發(fā)展也是非常快。
反正這個(gè)事還是很多，我和樊綱是互為補(bǔ)充，我是覺得問題是非常突出的。當(dāng)然好在幾個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)做到了，比如工人階級(jí)的地位問題，其中包括農(nóng)民工。農(nóng)民工這個(gè)詞很有貶義的，什么是農(nóng)民工？到現(xiàn)在中央文件中還是農(nóng)民工，就沒有把他們當(dāng)成自己人，這種東西是非常有問題的。
有技術(shù)工人的問題，有市場(chǎng)中結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題，跨期配置的問題，我是參加中國(guó)制造2025相當(dāng)于德國(guó)工業(yè)4.0的計(jì)劃起草，在這個(gè)過程中我們就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。突出的就是沒有技工，突出的就是我們的教育體系不培養(yǎng)技工，培養(yǎng)一堆說空話的，眼高手低，但是他什么都不能干。問題是很突出的，好在現(xiàn)在都注意到了，都開始改。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鳳凰網(wǎng)
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