加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民收入爬坡過(guò)坎實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，必須加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)。湘潭縣作為全國(guó)聞名的農(nóng)業(yè)大縣，自2016年初成功申報(bào)國(guó)、省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣以來(lái)，明確以湘蓮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，形成新業(yè)態(tài)、新組織方式、新商業(yè)模式和新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求的整合集成和優(yōu)化配置，有效構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、縱向延伸，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，要按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上推行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。近年來(lái)，湘潭縣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶(hù)”與“大市場(chǎng)”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)。深入實(shí)施“一區(qū)帶多園”戰(zhàn)略。重點(diǎn)打造湘潭天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園，三年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入11.3億元，園區(qū)內(nèi)省地方特色產(chǎn)品（湘蓮）質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心現(xiàn)已竣工；蓮美湘蓮食品、珠江啤酒、傲農(nóng)飼料等6家企業(yè)已投產(chǎn)達(dá)效；總投資2億元的凱依克長(zhǎng)株潭物流園在天易農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園落成。花石湘蓮、茶恩竹木、青山皮鞋等農(nóng)產(chǎn)品加工（物流）小區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年全縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值350億元以上。加快建設(shè)“一線三基地”。促進(jìn)生產(chǎn)力要素向最適宜區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。“一線”，就是突出107國(guó)道沿線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無(wú)公害、有機(jī)、綠色“三品”農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；“三基地”，即全縣的湘蓮萬(wàn)畝連片基地、楠竹豐產(chǎn)萬(wàn)畝基地、油茶萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化基地。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”和湖南名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)等稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，給予幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)元不等的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。截至2016年底，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，省著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）19個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)。通過(guò)一系列積極行動(dòng)，湘潭縣健全完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和效益。
二、橫向拓展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)除了食品保障、原料供給、就業(yè)增收等基本功能，還有生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能。湘潭縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，注意對(duì)農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能的挖掘，最大程度地提升了農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。加快推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”模式。以龍鳳莊園、湘之坊農(nóng)莊為代表的休閑農(nóng)莊，通過(guò)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，自營(yíng)湘蓮基地300多畝，帶動(dòng)周邊發(fā)展湘蓮種植面積近2000畝，訂單收購(gòu)鮮蓮蓬、蓮藕、手工白蓮等，帶動(dòng)農(nóng)民增收200多萬(wàn)元。同時(shí)，還帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖土豬、土雞加工特色臘制品及蔬菜、花生等其他農(nóng)副產(chǎn)品在山莊推廣銷(xiāo)售等模式，年銷(xiāo)售總額500多萬(wàn)元。積極推進(jìn)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”模式。以自然風(fēng)光和湘蓮基地相依托，舉辦了湘潭?花石“賞荷之旅等多彩的節(jié)會(huì)活動(dòng)，著重打造了韶茶干線花石段兩廂及花石湘蓮市場(chǎng)-羅漢山-花石水庫(kù)等四條精品湘蓮旅游線路，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)達(dá)500戶(hù)以上，戶(hù)均增收2萬(wàn)元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式。大力推進(jìn)電商服務(wù)體系化，引導(dǎo)湘蓮企業(yè)用好淘寶特色中國(guó)館?湘潭縣館、農(nóng)村淘寶、京東等電商平臺(tái)，推進(jìn)湘蓮產(chǎn)品線上銷(xiāo)售體系建設(shè)，2016年湘蓮企業(yè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)年銷(xiāo)售額達(dá)2億元以上，粒粒珍冰鮮蓮蓬的網(wǎng)上銷(xiāo)售開(kāi)全國(guó)先河，在北上廣深等大城市銷(xiāo)售形勢(shì)看好。通過(guò)支持和引導(dǎo)，湘潭縣培育發(fā)展了一批繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的綠水青山將會(huì)變成農(nóng)民的“金山銀山”。
三、創(chuàng)新機(jī)制，讓農(nóng)民成為共享利益的主體。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)、依靠農(nóng)民、惠及農(nóng)村，任何時(shí)候都不能剝奪農(nóng)民的主體地位。多年來(lái)，湘潭縣通過(guò)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。全面推行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制。凡所有政府實(shí)施項(xiàng)目全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，堅(jiān)持在同等條件下，優(yōu)先安排給實(shí)施快、建設(shè)成效好、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)主體。縣財(cái)政投入1700萬(wàn)元用于設(shè)立中小微企業(yè)信用擔(dān)保基金，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得銀行信用貸款額度1億元。創(chuàng)新資金整合機(jī)制。為湘蓮等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先得到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理專(zhuān)項(xiàng)、糧食生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等各類(lèi)財(cái)政資金支持，集中財(cái)力發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。建設(shè)完工首期投資3.7億的湖南珠江啤酒項(xiàng)目、投資1.1億元的映日荷花食品項(xiàng)目、投資6000萬(wàn)元的世界五百?gòu)?qiáng)ADM公司動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目、投資3億元的皇爺食品項(xiàng)目。建立全過(guò)程績(jī)效獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)機(jī)制。以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年度評(píng)估、中期評(píng)估和最終績(jī)效考核制度。健全監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)了《湘潭縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》和《湘潭縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金指標(biāo)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。正是把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好農(nóng)民利益作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，湘潭縣的一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)才贏得了農(nóng)民群眾的真心支持和廣泛參與，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者系中共湘潭縣委副書(shū)記
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