“消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品的第一決策是安全。有了安全，才有后面消費(fèi)的提升。”中糧集團(tuán)總裁于旭波在18日召開的由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上這樣表示。
他認(rèn)為，當(dāng)前解決食品安全問題已經(jīng)到了迫在眉睫的階段，他建議提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)的推廣力度，嚴(yán)厲打擊違反質(zhì)量安全和食品安全規(guī)定的行為。
以下是發(fā)言實(shí)錄：
謝謝主席。我想省點(diǎn)時(shí)間，就用中文講，因?yàn)閯偛沤o我有很多的壓力，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我就想結(jié)合中糧的一些體驗(yàn)，在這談三個(gè)問題。
第一個(gè)問題就是結(jié)構(gòu)性的矛盾問題，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，個(gè)別品種階段性過剩，品種之間產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的矛盾，所以無法滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要。品種上的問題，剛才屈部長已經(jīng)說了，我們?cè)谟衩住⒌竟冗@些產(chǎn)品上發(fā)生了很大的過剩，玉米的庫存也超過了兩億噸。在大豆、菜籽等其他的農(nóng)產(chǎn)品和食品方面，特別是牛羊肉，國內(nèi)進(jìn)口數(shù)量很大，所以應(yīng)該說產(chǎn)品結(jié)構(gòu)供給不平衡的矛盾還是非常嚴(yán)重的。整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量超過了一億噸，造成這個(gè)現(xiàn)象背后的原因來看，應(yīng)該是在價(jià)格政策方面出了很大的問題。中國在過去十幾年的時(shí)間，一直采取了農(nóng)業(yè)價(jià)格支持政策，應(yīng)該說對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了非常好的促進(jìn)作用。但是在一定程度上來講，也是取代了市場(chǎng)這一調(diào)節(jié)供求關(guān)系的無形的手，導(dǎo)致資源在價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的錯(cuò)配。這樣高價(jià)格刺激的是數(shù)量，增加的同質(zhì)化的大陸產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，大路貨越來越多了，抑制了適銷對(duì)路的品種生產(chǎn)和品質(zhì)提升。較高的支持價(jià)格，也使得農(nóng)產(chǎn)品原料和產(chǎn)品價(jià)格倒掛成為形態(tài)，影響了價(jià)值鏈下游的企業(yè)正常經(jīng)營和健康發(fā)展。市場(chǎng)主體大家說更多的糧食貿(mào)易企業(yè)更多關(guān)心的是儲(chǔ)備和建庫，而不是市場(chǎng)和客戶，加工企業(yè)因?yàn)樵系墓?yīng)和價(jià)格原因，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，長期處于虧損狀態(tài)，價(jià)格高企，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。
現(xiàn)在中央政府采取了及時(shí)的政策，大豆棉花剛才韓主任已經(jīng)說了，玉米的收儲(chǔ)政策，市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離取得很好的效果。中糧在這里強(qiáng)烈呼吁，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革，及時(shí)把大豆、棉花和玉米上的改革經(jīng)驗(yàn)推廣到其他的農(nóng)產(chǎn)品上。這樣為市場(chǎng)創(chuàng)造很好的機(jī)制，真正的理順上下游的關(guān)系，有利于市場(chǎng)主體緊盯市場(chǎng)，進(jìn)一步合理的分配產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益。同時(shí)，也有利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于長遠(yuǎn)的貿(mào)易關(guān)系的建設(shè)和市場(chǎng)秩序的建立。
第二個(gè)方面就是農(nóng)業(yè)競爭力的問題，我國農(nóng)業(yè)從種植到養(yǎng)殖，綜合競爭能力和發(fā)達(dá)國家還是有相當(dāng)?shù)牟罹唷ｋm然我們的科技貢獻(xiàn)率也達(dá)到了56%，但是綜合來講，我們?cè)趧?dòng)植物整個(gè)單產(chǎn)，科技的水平，剛才休.格蘭特也說到了，包括在育種等等各方面都存在很大的差距。雖然有自然稟賦上的原因，但是更多的在中國今天，農(nóng)業(yè)的組織化水平影響了規(guī)模化、自動(dòng)化、信息化，包括競爭力一個(gè)非常重要的原因。在組織化方面應(yīng)該要做更大的推進(jìn)。
同時(shí)價(jià)格支持的政策一定程度上也刺激了高產(chǎn)品種的開發(fā)，所以在品種上市場(chǎng)價(jià)格下來之后，更多刺激我們育種企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的技術(shù)。所以在市場(chǎng)主體方面，應(yīng)該是更多的在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社，包括全國性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市場(chǎng)化的品牌企業(yè)，這樣的企業(yè)規(guī)模，真正為農(nóng)民提供一攬子的服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)力水平。
最后一個(gè)是質(zhì)量安全的問題，應(yīng)該說現(xiàn)在質(zhì)量安全的問題為什么要提出來作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？質(zhì)量安全的問題一定程度上影響到了消費(fèi)者的信心，它在進(jìn)入市場(chǎng)，在采購的時(shí)候，它的決策第一個(gè)是安全。有了安全，才有后面消費(fèi)的提升。從今天來看，食品安全的問題已經(jīng)到了迫在眉睫需要解決的階段。我們希望提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量檢驗(yàn)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)的推廣力度，嚴(yán)厲打擊違反質(zhì)量安全和食品安全規(guī)定的行為。企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中更多的來承擔(dān)主體責(zé)任，真正的把這個(gè)市場(chǎng)推向一個(gè)健康良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中。我匯報(bào)到這兒，謝謝。（記者 佟明彪）
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