2017年的“中央一號文件”繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作。2月5日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式頒發(fā)。《意見》中提出的“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈”，新產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中需要躲避哪些“陷阱”？中國網(wǎng)“中國訪談”專訪中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥，對此進行解讀。
李國祥表示，此次“中央一號文件”提出壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，其中也有很多重要的舉措來推行。他認(rèn)為，很多地方不要盲目發(fā)展，要找出特色、定位好。如果是環(huán)境比較好的地區(qū)，能夠吸引游客的，開發(fā)不要太局限于本身。“比如，我曾經(jīng)到過一個環(huán)境非常好、旅游資源非常豐富的地方，當(dāng)?shù)匾恢毕胱约簛黹_發(fā)。自己開發(fā)難度是很大的，第一吸引不了游客，市場不好開拓；第二沒有資本和配套設(shè)施、相應(yīng)服務(wù)，游客怎么過去呢？我們看到鄉(xiāng)村旅游很紅火，但是游客只去了一次，不去第二次了，沒有回頭客，就是沒有創(chuàng)新。”
怎么解決這個問題？李國祥認(rèn)為，要眼光放開，吸引外面的資本和人才。此次“中央一號文件”特別提出，國家鼓勵返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的各類人才，包括留學(xué)人才，博士、大學(xué)畢業(yè)生，還有企業(yè)家到農(nóng)村去投資，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。
“另外像‘中央一號文件’講的一樣，可以利用土地。”首先利用什么土地？在農(nóng)村進行土地整治，多出來的土地可以用來發(fā)展，來吸引外面的人才和資本。第二，用什么來吸引呢？農(nóng)村有很多家庭有好幾套住房，包括宅基地，利用土地的資源來吸引他們。“當(dāng)然在這里面也要注意避免兩個傾向，一是不要讓外來資本把我們完全控制了。現(xiàn)在有的地方開發(fā)，要么就是農(nóng)民全部轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，收益由開發(fā)商自己得；要么就是開發(fā)商搞會所、房地產(chǎn)等等，這個也是相違背的。”怎么樣讓農(nóng)民能夠參與？李國祥認(rèn)為，農(nóng)民要找到好的參與形式讓大家來分享，通過入股、租賃等方式，讓大家互惠互利。“中央一號文件”也提出，把循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，由合作社來辦，不排除外來資本，政府財政上給予支持。把資金變成股金、股份的形式，土地變成入股的形式，資源變資產(chǎn)、資金變股份，農(nóng)民變股民。通過這樣合作的形式，把新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展起來，得到好處。
“當(dāng)然我們現(xiàn)在也看到，部分農(nóng)民對發(fā)展電商也有所抱怨。很多農(nóng)民買了電腦做電商，結(jié)果不賺錢，或者是沒有生意。”李國祥認(rèn)為，電商這種新的業(yè)態(tài)要發(fā)展起來并不容易，作為農(nóng)民來說，要積極的參與。“這里涉及到觀念的轉(zhuǎn)變，涉及到參與的方式。我曾經(jīng)問過一個做農(nóng)產(chǎn)品電商的人，他說現(xiàn)在生意很好，但是不賺錢。現(xiàn)在單筆的生意肯定是賺錢的，但由于目前的規(guī)模還不是很大，基數(shù)小，固定的成本、開銷大，所以整體上還是不賺錢。但是這沒有關(guān)系，因為增長速度這么快，很快技術(shù)就上去了。如果規(guī)模足夠大，把這些固定的開銷一分?jǐn)傁聛恚瑔喂P賺錢，整體也會賺錢的。”
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展門戶網(wǎng) 2017-02-08
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