本文根據作者在中國傳統村落保護發展研討會暨傳統村落保護發展專家委員會擴大會議上的發言編輯整理，題目為編者自擬。
發言：
我把過去四年工作組對中國傳統村落保護發展所做的一些工作向各位專家和領導做一個簡要的匯報。
2012年，為貫徹落實溫家寶總理在中央文史研究館成立60周年座談會上“古村落的保護就是工業化、城鎮化過程中對于物質遺產、非物質遺產及文化傳統的保護”講話精神的指示，住建部成立了傳統村落保護發展專家委員會及工作組，工作組由住建部趙暉總經濟師、村鎮建設司張學勤司長和王旭東副司長領導，在專家委員會的指導下，以及各位專家的支持和努力下，為中國傳統村落的保護和發展開展了一系列工作。
第一，我們所參與的中國傳統村落的保護發展工作，是一項開創性的工作，應該說也是馮先生、趙總開創了一個新的局面，這是繼文物保護單位、歷史文化名城、名鎮、名村之后，一項新的保護工作，進一步拓展和豐富了我國文化遺產保護體系和內容，是具有歷史意義的一個重大貢獻。工作組非常榮幸從頭開始參與了這項工作。從2012年起，工作組組織專家在既往學術研究的基礎上，從實際工作需要的角度出發，進一步討論了傳統村落的定義，制定了傳統村落調查登記表，同時組織專家參與開發了傳統村落管理信息系統，并制定了傳統村落評價標準。到目前為止，共開展了四次全國性的傳統村落調查和遴選，基本上都是按照這個要求進行的。此后，隨著形勢的不斷發展，我們也在村鎮司的領導下，協助司里參與起草了多項有關文件和意見。
第二，工作組最重要的一項工作，就是承擔了四次傳統村落評審的具體組織工作。除了組織全國的專家向有關部門提供具體的技術支持外，還承擔了各批傳統村落評審組織工作，主要是收集各省的報送材料、進行合格性的審查，同時為了提高評審的效率，簡化了PPT。當然更重要的就是組織一些高水平、高質量、多專業、綜合性的專家與高校教師幫我們做好評審工作。因為傳統村落是新開展的工作，剛開始是在摸索中前進，我們為了盡量讓傳統村落工作評審更公正、更準確，成立了多個專家組，多個專業的專家參與評審，通大家的共同努力，目前四批已經評審出三批2555個村落，第四批已經評完，目前正在進行最后的審查工作。評審工作中有兩點值得總結：一是工作組在專家的建議下，盡量挖掘搶救一些國家的優秀傳統村落，這些村落由于我國農耕文明的規模和持續時間，大部分都已經遭到徹底且不可逆轉的毀壞，就算我們將來選出五千個，還不到千分之一的數量。二是考慮到具有一定的數量，才能擴大工作的社會影響面，使之惠及到更多的地區、更多的專業和更多的社會領域，引起全社會的重視。同時，趙總指示專家委員會一定是開創式、全面式、高質量、跨各個領域的團隊，我們通過評審，不斷的拓展專家組和團隊，這既是評審本身的需要，也是通過這項工作不斷的集聚、整合和挖掘專家團隊，通過評審工作大家不斷的互相影響、互相促進、互相學習。由于傳統村落涉及到多個專業、多個領域，也是一個新的領域，通過評審已經組織到來自建設、非遺、社會、旅游、農業等領域的專家，有將近兩百名專家已經成為傳統村落保護與發展的骨干力量，同時為了培養傳統村落保護的年輕人才，每次評審我們還配備了兩名具有博士學歷的年輕專家作為觀察員，從而為此后的工作培養人才。
第三，工作組承擔了幾次中央財政資金支持村落的技術審查組織工作。自2014年起，中央財政采取切實行動支持傳統村落的保護發展，為此需要對各村的檔案、規劃、項目需求等進行技術審查。工作組具體承擔了技術審查的組織工作，主要包括以下幾項：一是按照七部局的安排，在住建部村鎮司的領導下，組織有關專家研究確定技術審查的標準和要求，審查均按照制定的標準和要求進行。二是組織了相關領域的一些青年專家，對各省審查后推薦上報的村落進行材料規范性審查。三是組織各個領域的資深專家組成技術審查組進行技術審查，重點審查了傳統村落保護發展規劃和項目需求表，試圖滿足傳統村落保護的真實性、完整性和可持續性的要求。四是組織專家進行現場核查，主要核查了傳統村落檔案是否合乎村落當前實際情況，有無重大缺漏等一些情況。通過現場核查之后才能上報七部局進行聯合審查公布。目前已經通過了2331個傳統村落，這些村落都已經拿到了專項資金支持。
第四，工作組同時也積極參與了一些與傳統村落相關的其他工作。一是按照專家委員會和村鎮司的安排和要求，我們承擔了一些專項督查的組織工作。在2015年，對中央財政支持的保護發展實際情況進行了專項的督查，前后組織了50多名各個領域的專家深入到獲得財政資金支持的村落進行多方面的督查。二是積極組織開展傳統村落保護發展相關的一些課題研究。先后組織開展了傳統村落各批次評價要求的修訂、中長期發展綱要的編制、保護發展指南的編制、村莊規劃指南等課題，還積極參與到傳統村落相關的宣傳工作中，組織編制了中國傳統村落圖冊，同時參與了中央電視臺大型紀錄片《記住鄉愁》的標識設計等有關工作。我們也參與了一些省市在傳統村落的申報階段和申報成功之后的保護研究和指導工作。
由于工作組成員基本都是兼職，人力明顯不足，專家也是以兼職為主，同時也沒有很充足的經費，很多工作開展還存在問題，未來有待于進一步提高。在七部門的強有力支持下，通過各位領導專家的辛苦努力，傳統村落保護發展從零開始，已經取得了階段性的巨大成績。但同時這個工作處于起步階段，剛剛開始，還有大量的問題需要研究和解決，比如說傳統村落目前還集中分布在不到一千個縣里面，還有一千多個縣級行政單位連一個傳統村落都沒有，另外傳統村落古跡研究還要抓緊開展進一步細化，現有的保護目錄和區域、文化地理分布不均衡，同質化的村落非常嚴重，空心化的村落在傳統村落保護中尤其嚴峻，包括保護發展和旅游的關系，以及各個領域的發展觀念不夠清晰、統一。為了更好地深入推動保護發展工作，實現更科學合理的保護發展，最關鍵的可能還是需要大批的人才，能夠真正地沉下心來，不計名利，深入到村落開展具體的深入的研究。目前傳統村落比較熱門，各個領域的人都研究傳統村落，也發表了自己的一些見解，這既是一個好事，也帶來的一些隱患。我們工作組將全力以赴，針對這些問題，盡我們做能，盡量把這塊工作往前推動。在住建部為首，七部局的各位領導和專家的領導下，做好具體的工作，未來我們打算進一步深入到省市縣去，組織專家力量，為基層提供相對準確的服務。工作組將盡力為傳統村落、為民族文化的復興、為美麗鄉村盡我們一份綿薄的力量。
謝謝大家。
（作者：中國傳統村落專家委員會工作組主任）
中國鄉村發現網轉自：微信號 鄉村與城鎮建設
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