城鎮(zhèn)化的發(fā)展，核心就是“人”的合理流動和有效聚集。發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化基本 分為四個層級，基礎(chǔ)層級是小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二個層級是小城鎮(zhèn)，第三個層級是中、小城市， 第四個層級是超大、大城市。
四個層級聚集的人的數(shù)量不一樣，但是方式均是產(chǎn)業(yè)聚集。小鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要聚集著為 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)、資金、流通的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；小城鎮(zhèn)則聚集著農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和與農(nóng)業(yè) 相關(guān)的工業(yè)；中小城市聚集著工業(yè)以及人口所帶來的服務(wù)業(yè)；超大、大城市基本上吸 引了各種科技資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)業(yè)資源，以及人才資源。不同層級的人口聚集帶 動了人口的合理流動。
同時，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高收益逐步顯現(xiàn)。由于資本有向著 利潤最高的區(qū)域流動的屬性，還帶動了高素質(zhì)人口從高層級的聚集區(qū)域向低層級聚集 區(qū)域回流，實現(xiàn)良性的、可持續(xù)性的循環(huán)。
城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵就是“人”，居住在平房的人聚集在一起上樓，絕不僅僅是從 原有的平房搬到新的樓房中。大城市的人來自小城市、小城市的人來自城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的人則來自農(nóng)村。農(nóng)民上樓伴隨就是農(nóng)民的就業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以給上樓的農(nóng)民帶來更多的就業(yè)會，農(nóng)民擁有了更多的穩(wěn)定收入，才具備成為城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)條件。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三個重要組成部分是規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，食品加工業(yè)。這三項不僅可以有效的拉動內(nèi)需，同時還可以同時帶動外貿(mào)出口創(chuàng)新和國內(nèi)的投資。農(nóng)業(yè)加工業(yè)可以為國際市場提供新型產(chǎn)品和創(chuàng)造更高客戶價值，實現(xiàn)中國創(chuàng)造；投資于有 可持續(xù)回報的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、良性需求的城鎮(zhèn)化帶來的一定不是泡沫而是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速 增長。
參考發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的人口流動和聚集。我們發(fā)現(xiàn)我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展與發(fā)達(dá) 國家?guī)缀跸嗨啤５嬖趩栴}。據(jù)統(tǒng)計（2009 年數(shù)據(jù)），我國省級區(qū)劃 34 個，地市級區(qū) 劃 333 個，縣級區(qū)劃 2859 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃 40828 個。在人口的聚集方面，超大、大城市 和中小城市聚集了 7.5 億人口，占到了人口總數(shù)的一半以上。而同時小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn) 的人口還在向超大、大城市以及中小城市流動和聚集。由于這些流動人口整體素質(zhì)不高， 又沒有足夠多的資本，給這些超大、大、中小城市帶來較嚴(yán)重的社會問題和環(huán)境問題。 比如就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生等等。那么在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程中，就需要通過合理的 產(chǎn)業(yè)聚集來實現(xiàn)合理人口流動和人口聚集。小鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般以農(nóng)業(yè)服務(wù)為主，小城鎮(zhèn)則可 以有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)工業(yè)的聚集，中小城市具備發(fā)展工業(yè)化和城市化的基 礎(chǔ)，而超大、大城市通過自身的活力及輻射力，在吸收著各種資源，其中很重要的一 部分就是人才資源。
另外，在資本流向方面，由于我國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是用資本推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 方面中存在巨大的短板，造成的直接結(jié)果就是資本回流后沒能創(chuàng)造足夠的利潤，也就 無法實現(xiàn)人口的回流，造成不良性、不可持續(xù)的現(xiàn)狀。
我國城市群發(fā)展目標(biāo)是通過實施集群化式城市發(fā)展戰(zhàn)略，到 2030 年形成多層次、 開放性城市群體系。
多層次城市群包括三方面內(nèi)容：從城市規(guī)模看，將形成城市帶、城市群、巨型城市、 超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)、居民點協(xié)調(diào)發(fā)展的城市 發(fā)展格局；從空間影響看，城市發(fā)展將自成體系，既有世界城市和國際化城市，也有 國家級城市和區(qū)域城市；從城市功能看，將呈層級分化趨勢，少數(shù)城市將成為全球經(jīng) 濟(jì)控制和管理中心，成為世界頂級城市，同時存在以管理和服務(wù)、生產(chǎn)加工為主要功 能的中低端城市。
城市間的交流與合作將更加頻繁，我國城市與全球城市之間交流與合作的深度與 廣度不斷加深，我國城市體系將與全球城市體系相融合，形成內(nèi)部開放與外部開放相 結(jié)合的全面開放的城市體系。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：作者的微信公眾號
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