農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村起到了非常重要的作用。但筆者近期在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)資金在農(nóng)村基層管理使用上還存在一些問題，如部分項(xiàng)目間存在串項(xiàng)挪用現(xiàn)象，部分資金在下?lián)苓^程中遭到相關(guān)部門的“攔截”，不能及時(shí)、足額撥付到位，造成轉(zhuǎn)移支付資金不能正常發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，影響了中央政策的落實(shí)。
針對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用中存在的問題，筆者提出以下建議。首先，要建立嚴(yán)格有序的財(cái)政預(yù)算機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善一套測(cè)算及分配較為科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度，變“用了再算”為“算了再用”，統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行合理分類和細(xì)化，對(duì)不同性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)行不同的分配方法，使其發(fā)揮出最佳效益。其次，要建立資金管理公示制度。基層村組織要將轉(zhuǎn)移支付資金作為村務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期向群眾公布，將轉(zhuǎn)移支付的政策、具體項(xiàng)目及用途、計(jì)算依據(jù)和方法、監(jiān)督形式等公布于眾，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾了解并參與監(jiān)督。第三，要明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的撥付時(shí)間，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度情況及時(shí)到位和支付，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。此外，要建立資金效益考核機(jī)制。最后，要健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制。財(cái)政、審計(jì)及紀(jì)檢監(jiān)察部門要聯(lián)合互動(dòng)，定期或不定期對(duì)資產(chǎn)撥付、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)禁任何形式的擠占、截留和挪用轉(zhuǎn)移支付資金行為。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng) 2016-08-13
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
