原題：農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)套房到底有多難？要想成為城里人，真沒(méi)那么簡(jiǎn)單！
導(dǎo)讀：讓農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房，效果不理想。
房地產(chǎn)的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都牽動(dòng)著國(guó)人的神經(jīng)。如今，我國(guó)三、四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存壓力嚴(yán)重，也在一定程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年以來(lái)，地方政府紛紛出臺(tái)各類補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存，但效果并不理想。
那么，農(nóng)民或者農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房有哪些顧慮？有買(mǎi)房意愿的農(nóng)民工，為何沒(méi)能將愿望化為現(xiàn)實(shí)？中國(guó)鄉(xiāng)村之聲記者來(lái)到剛剛出臺(tái)農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房?jī)?yōu)惠政策的云南省曲靖市，探訪真實(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
想在城里買(mǎi)房嗎？想！
27歲的農(nóng)民工吳春海家住云南曲靖羅平縣，在曲靖市區(qū)從事外賣工作，能在曲靖市內(nèi)有一套屬于自己的房子，是他一直以來(lái)奮斗的目標(biāo)和心愿。
吳春海：我進(jìn)城來(lái)打工，就是想在這里買(mǎi)一個(gè)房子，把老人媳婦接進(jìn)城里來(lái)，也不知道公積金到時(shí)候繳了多少錢(qián)，也是屬于杯水車薪。
跟大多數(shù)人一樣，農(nóng)民工群體買(mǎi)一套住房更需要借助杠桿的力量貸款買(mǎi)房，而相比于利率高的商業(yè)貸款，公積金貸款顯然是農(nóng)民工購(gòu)房貸款的首選。6月24日，云南省曲靖市出臺(tái)政策，在曲靖市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民工和個(gè)體商戶，連續(xù)三個(gè)月正常繳存住房公積金，可以申請(qǐng)住房公積金貸款。很多跟吳春海有著同樣夢(mèng)想的人，似乎看到了曙光，但很多農(nóng)民工對(duì)公積金貸款的具體實(shí)施，也有著困惑。
吳春海：公積金我們要去哪里購(gòu)買(mǎi)？還有就是我在的公司是個(gè)體企業(yè)，估計(jì)今后也不會(huì)幫我們交公積金，政府又沒(méi)有個(gè)體企業(yè)必須繳公積金的的強(qiáng)制規(guī)定。
想用住房公積金？難！
記者在采訪中了解到，農(nóng)民工若想通過(guò)公積金貸款買(mǎi)房，需要通過(guò)兩種方式認(rèn)繳公積金。
第一種情況是通過(guò)就職所在的企業(yè)繳納。但農(nóng)民工普遍就職的都是私企或裝修公司這樣的小企業(yè)，這些公司本身繳納的積極性就不高。
曲靖市住房公積金管理中心副主任賈麗：企業(yè)是以追求利益最大化為目的，為農(nóng)民工繳公積金，這項(xiàng)開(kāi)支還比較大。另外，在目前經(jīng)濟(jì)壓力較大的環(huán)境下，企業(yè)效益普遍是不佳的，那么企業(yè)主為農(nóng)民工繳公積金的積極性，就會(huì)受到影響。
另一種情況是農(nóng)民工自行繳納公積金。但是很多人對(duì)此并不積極，在曲靖從事公路路基混泥土攪拌工作的李娟告訴記者，隨著工程的完工，她又將與其他工友去一個(gè)高速公路的修建工地繼續(xù)工作，工作流動(dòng)性強(qiáng)，也是他們無(wú)法繳納公積金的原因之一。
李娟：老家有房子，現(xiàn)在租了住就可以。公積金好是好，不過(guò)工期一個(gè)月結(jié)束后我們就要去外地做了。
買(mǎi)完房子還有啥？憂！
除了公積金繳納的技術(shù)性問(wèn)題，很多人也都在考慮，進(jìn)城買(mǎi)房后是否能享受子女就學(xué)等一系列公共服務(wù)。對(duì)此，曲靖市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)余先輝表示，農(nóng)民工進(jìn)城后，可根據(jù)自愿考慮戶籍問(wèn)題，保留農(nóng)村戶籍的，依然可以享受到農(nóng)村的宅基地、承包地等政策待遇，同時(shí)享受購(gòu)房者所在片區(qū)的子女就學(xué)問(wèn)題。
可以說(shuō)，對(duì)有意愿在城里買(mǎi)房的農(nóng)民工，政府出臺(tái)的進(jìn)城貸款政策是好的。但是對(duì)于辛辛苦苦一輩子的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，進(jìn)城買(mǎi)房可能用掉一輩子的積蓄，也是決定今后幾代人生存方式的大事。余先輝也表示，后續(xù)的配套公共服務(wù)政策會(huì)逐一完善和建立，對(duì)農(nóng)民工對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)了解欠缺的短板也會(huì)盡力補(bǔ)足。
余先輝：農(nóng)民進(jìn)城是一個(gè)很系統(tǒng)的一個(gè)工程，它涉及到各個(gè)部門(mén)。子女的問(wèn)題、戶籍的問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)等等，這些相關(guān)的部門(mén)肯定會(huì)做出一定的研究。我們這要專門(mén)成立一個(gè)咨詢窗口，讓農(nóng)民知道，我們?cè)谫I(mǎi)房子的時(shí)候，要注意一些什么東西。不能讓農(nóng)民買(mǎi)房，買(mǎi)了以后后悔，一定要保障農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房以后要物有所值。
對(duì)于利用公積金貸款成功買(mǎi)房的農(nóng)民工群體來(lái)說(shuō)，曲靖市住房公積金管理中心副主任賈麗也希望農(nóng)民工群體能對(duì)后續(xù)的貸款積極如期的償還，來(lái)保障政策的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
賈麗：對(duì)這個(gè)群體的貸款，相對(duì)我們行政事業(yè)單位的職工而言，可能管理難度比較大。如果他愿意來(lái)繳交，貸款以后，萬(wàn)一有一些情況不能正常繳交，那我這個(gè)貸款追繳的難度是非常大的。而且他的流動(dòng)性很強(qiáng)。
曲靖市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)余先輝也表示，后續(xù)會(huì)采取一系列措施，配合相關(guān)政策的執(zhí)行。
余先輝：我們也要跟公積金做一些配合。比如說(shuō)農(nóng)民買(mǎi)房以后，首先是作為自住，是不是在房產(chǎn)辦理的時(shí)候，將房產(chǎn)證按照公積金的要求做相關(guān)的抵押。我覺(jué)得這是解決不還款的一個(gè)途徑，當(dāng)然也還有其它辦法，以后可能會(huì)做深入研究。
追問(wèn)：如何讓農(nóng)民進(jìn)城不再是“海市蜃樓”？
其實(shí)不光是曲靖，許多地區(qū)都出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民工的不同的買(mǎi)房補(bǔ)貼政策，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房。比如，安徽省對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房落戶，對(duì)自愿將宅基地退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，縣政府按每畝不低于5萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
這些政策，一方面可以去庫(kù)存，又可以為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造條件，解決農(nóng)民最難解決的住房問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)意義是非常大的。但我們也看到，農(nóng)民通過(guò)買(mǎi)房進(jìn)入城市，有相當(dāng)一部分還沒(méi)有成為真正的城里人，會(huì)出現(xiàn)完全失業(yè)或在非正式部門(mén)就業(yè)，如流動(dòng)攤販、流動(dòng)工人等。失業(yè)在微觀上影響進(jìn)城農(nóng)民全家的生計(jì)，宏觀來(lái)看，也會(huì)給城市運(yùn)行帶來(lái)巨大的管理成本，如治安問(wèn)題及社會(huì)保障壓力。
既然進(jìn)城買(mǎi)了房，得讓農(nóng)民工真能成為“城里人”
中國(guó)鄉(xiāng)村之聲評(píng)論員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員李國(guó)祥認(rèn)為，要從幾方面入手，真正讓實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民化身份的轉(zhuǎn)變，讓城市穩(wěn)定、和諧。
李國(guó)祥認(rèn)為：
越是小城市、小城鎮(zhèn)，由于產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，一部分農(nóng)民找不到穩(wěn)定的就業(yè)，自找就業(yè)門(mén)路，成為非正式的就業(yè)人員。如果從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，這種非穩(wěn)定就業(yè)、非正式就業(yè)，對(duì)進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)民真正的成為城里人來(lái)說(shuō)，還存在很多不利的影響。
要解決這個(gè)問(wèn)題，一方面需要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或招商引資，把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來(lái)。另一個(gè)方面，讓更多的農(nóng)民進(jìn)城，如果城里的人口規(guī)模發(fā)展壯大了，那么當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求也會(huì)產(chǎn)生，這樣給農(nóng)民在城里面找到一份穩(wěn)定的就業(yè)，形成一個(gè)比較有利的條件，就可以形成良性循環(huán)。
同時(shí)，對(duì)于一部分就業(yè)能力不強(qiáng)的農(nóng)民，也需要通過(guò)培訓(xùn)提高技能。一方面讓他們可以具備創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的能力和條件，同時(shí)政府還可以采取一些更為優(yōu)惠的政策。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大背景下，怎么讓農(nóng)民能夠在城里創(chuàng)業(yè)，這個(gè)可以作為政策的重點(diǎn)。這樣，農(nóng)民自然能在城里買(mǎi)到住房，應(yīng)該來(lái)說(shuō)就具備了一定的經(jīng)濟(jì)能力，也有心進(jìn)城。
我們一定要把農(nóng)民的積極性保護(hù)好，為農(nóng)民在城里能夠創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，能夠獲得穩(wěn)定的就業(yè)收入，給他們提供一個(gè)合理的社會(huì)保障。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾號(hào) 中國(guó)鄉(xiāng)村之聲
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