在人類歷史上的大部分時(shí)期，農(nóng)業(yè)都可以被稱為“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，只是到了20世紀(jì)才開始有大量的合成化學(xué)物進(jìn)入到了食品供應(yīng)領(lǐng)域。為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化浪潮，上世紀(jì)40年代出現(xiàn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)也被稱為“綠色革命”。
全球性框架標(biāo)準(zhǔn)
與私人進(jìn)行園藝活動(dòng)不同，有機(jī)食品的生產(chǎn)是一個(gè)被高度監(jiān)管的行業(yè)。目前，歐盟、美國、加拿大、日本以及許多其他國家都要求生產(chǎn)商在它們國家境內(nèi)銷售食品時(shí)必須獲得特別認(rèn)證。根據(jù)這些國家的規(guī)定，有機(jī)食品的生產(chǎn)方法必須符合所在國政府和國際組織所制定的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。
各國對(duì)有機(jī)食品的規(guī)定基本上都是根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟設(shè)定的大框架標(biāo)準(zhǔn)制定的。成立于1972年的國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟，總部位于德國，旨在通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)保護(hù)自然和環(huán)境，它聯(lián)合各成員致力于發(fā)展集生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)為一體的合理的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系。在全世界促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)，同時(shí)保護(hù)土壤、增加土壤肥力，并盡量減小環(huán)境污染及不可更新的自然資源的消耗。
2005年，國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟制定了《有機(jī)農(nóng)業(yè)的原則》，這是一個(gè)對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國際指導(dǎo)準(zhǔn)則。
在大多數(shù)國家，有機(jī)產(chǎn)品都不能是轉(zhuǎn)基因的。現(xiàn)在有專家呼吁，在食品和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)也不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)證為有機(jī)食品。英國土壤協(xié)會(huì)是全球第一個(gè)把納米排除在有機(jī)食品認(rèn)證范圍之內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
經(jīng)加工過的有機(jī)食品通常只包含有機(jī)成分。如果確實(shí)包含非有機(jī)成分的話，則該有機(jī)食品總的動(dòng)植物成分至少有一定的百分比必須是有機(jī)的(這個(gè)最低比例在美國、加拿大和澳大利亞是95%)，而且任何非通過有機(jī)方式生產(chǎn)的成分必須符合各種農(nóng)業(yè)要求。被稱為是有機(jī)的食品必須不能含有任何人造的食品添加劑，以及通常用較少的人為的方法、原料和條件(如化學(xué)催熟、食品輻射、轉(zhuǎn)基因成分)進(jìn)行加工。
紐約大學(xué)食品營養(yǎng)學(xué)系主任瑪麗恩教授表示，由于不能使用非有機(jī)農(nóng)業(yè)為了增產(chǎn)或催熟而常用的除蟲劑、除草劑、抗生素或激素，有機(jī)農(nóng)業(yè)的種植面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
美國對(duì)有機(jī)食品的規(guī)定及問題
1990年，美國國會(huì)通過了《有機(jī)食品生產(chǎn)法案》，授權(quán)在美國農(nóng)業(yè)部(USDA)下面成立一個(gè)“國家有機(jī)工程”(NOP)，為有機(jī)食品的生產(chǎn)和加工制定標(biāo)準(zhǔn)，以及允許食品或產(chǎn)品打上“USDA有機(jī)”的標(biāo)簽。只有通過美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的認(rèn)證公司認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品才能打上“USDA有機(jī)”的標(biāo)簽。
在一個(gè)產(chǎn)品能別貼上“有機(jī)”的標(biāo)簽之前，政府認(rèn)可的認(rèn)證公司會(huì)派人前往有機(jī)產(chǎn)品的種植基地進(jìn)行實(shí)地檢查，以確保種植基地符合美國農(nóng)業(yè)部的所有標(biāo)準(zhǔn)。處理或加工有機(jī)食品的公司在有機(jī)食品被銷售到超市或飯店之前也必須獲得認(rèn)證。
美國國家有機(jī)工程和《有機(jī)食品生產(chǎn)法案》的宗旨是，確保消費(fèi)者知情并對(duì)銷售的有機(jī)食品的合法性有信心，對(duì)濫用有機(jī)食品名稱的企業(yè)采取法律行動(dòng)，增加有機(jī)產(chǎn)品的供應(yīng)和種類，以及促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。
國家有機(jī)工程對(duì)有機(jī)的定義是：“有機(jī)食品是由為提高子孫后代的環(huán)境質(zhì)量而注重可再生資源的使用、土壤和水的節(jié)約的種植者生產(chǎn)的。有機(jī)的肉、家禽、雞蛋和奶產(chǎn)品來自沒有被打過抗生素或成長激素的動(dòng)物。有機(jī)食品是由不使用大多數(shù)傳統(tǒng)的用人工成分制成的農(nóng)藥、化肥，或污水污泥、生物工程，或致電離輻射生產(chǎn)出來的。”
2005年1月，《芝加哥論壇報(bào)》曾報(bào)道，在科羅拉多州的一家有機(jī)奶牛農(nóng)場(chǎng)存在不規(guī)范的行為。據(jù)報(bào)道，這家農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)有5300頭奶牛，它們幾乎全都以谷物為食，唯一的戶外活動(dòng)和呼吸新鮮空氣也只是在飼養(yǎng)場(chǎng)里。
美國國家有機(jī)工程規(guī)定：“有機(jī)牲畜的生產(chǎn)商必須建立并維護(hù)與動(dòng)物的健康和自然行為相吻合的牲畜生活條件，包括：(1)能夠接觸到戶外、陰涼處、活動(dòng)場(chǎng)所、新鮮空氣以及適合物種的直接的太陽光線、氣候和環(huán)境;(2)能夠到適合反芻動(dòng)物活動(dòng)的牧場(chǎng)上去活動(dòng)。”
報(bào)道稱，有機(jī)牛奶的生產(chǎn)商們認(rèn)為，規(guī)定要求有機(jī)奶牛通過在牧場(chǎng)上吃草必須要獲得一些養(yǎng)料、新鮮的空氣和戶外活動(dòng);但科羅拉多州的這家養(yǎng)殖戶卻辯稱，它的奶牛是有機(jī)會(huì)進(jìn)行戶外活動(dòng)的，但在一個(gè)像科羅拉多這樣一個(gè)干旱的地方，很難達(dá)到為他的奶牛提供足夠的牧場(chǎng)吃草的要求。
上述問題只是有機(jī)行業(yè)不規(guī)范的事例之一。有機(jī)生產(chǎn)和加工監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)無意中為更多傳統(tǒng)的食品公司打造有機(jī)產(chǎn)品線和進(jìn)入有機(jī)市場(chǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
美國有機(jī)消費(fèi)者協(xié)會(huì)主席容尼?康明斯說，大多數(shù)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)都是“遵守規(guī)則的”，它們認(rèn)同有機(jī)的原則，從而遵守有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。但遺憾的是，國會(huì)對(duì)有機(jī)規(guī)定執(zhí)行方面(如從一些發(fā)展中國家進(jìn)口有機(jī)食品的監(jiān)管)的撥款不足，從而使得肆無忌憚的欺詐行為不可避免。“這是當(dāng)前最主要的問題”。
美國有機(jī)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公平貿(mào)易部負(fù)責(zé)人莫莉?布萊克摩爾表示，在美國認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)定期對(duì)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行檢查，很少發(fā)現(xiàn)有腐化的證據(jù)。但“對(duì)于從其他國家進(jìn)口的有機(jī)產(chǎn)品，要核實(shí)它們有機(jī)證書的可靠性就比較難了。”
歐盟的規(guī)定
歐盟的立法涵蓋了有機(jī)食品和飲料生產(chǎn)的所有方面。1991年剛開始立法時(shí)，法律的名稱叫《歐盟規(guī)定2092》，之后1992年英國在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《有機(jī)產(chǎn)品規(guī)定》。《歐盟規(guī)定2092》詳細(xì)闡述了為了達(dá)到有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)食品應(yīng)該如何生產(chǎn)、加工和包裝。
1999年，歐盟出臺(tái)了《歐盟規(guī)定1804》，在原先規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)牲畜生產(chǎn)(肉、雞蛋、家禽和奶制品生產(chǎn))的規(guī)定。2006年，歐盟對(duì)《歐盟規(guī)定2092》重新進(jìn)行了審議，處理了有機(jī)食品中存在的轉(zhuǎn)基因原料問題，以及私人有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用。
2007年6月，歐盟制定了《歐盟有機(jī)規(guī)定834》，新的規(guī)定增加了對(duì)有機(jī)的目標(biāo)和原則的描述，并將有機(jī)的范圍拓展到包括農(nóng)業(yè)、酒、海藻和酵母。主要的改變還包括把新的物質(zhì)認(rèn)證為有機(jī)需要討論的程序、食品和飼料加工的原則、風(fēng)險(xiǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)，以及更具有彈性的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。
歐盟規(guī)定，任何想從事有機(jī)食品生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人都必須到認(rèn)證機(jī)構(gòu)去登記。例如英國目前有8個(gè)這樣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中最有名的當(dāng)數(shù)土壤協(xié)會(huì)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)確保任何想從事有機(jī)食品生產(chǎn)的人都知曉法律的規(guī)定，以及確保它們制定有相應(yīng)的程序和系統(tǒng)。英國的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)受環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部下屬的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)咨詢委員會(huì)的監(jiān)管。
在英國也發(fā)生過有機(jī)食品丑聞。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)局2009年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一家公司從雜貨店購買了非有機(jī)的食品，然后叫員工將它們重新進(jìn)行包裝，并作為有機(jī)食品在全國銷售。在被發(fā)現(xiàn)之前，這項(xiàng)行為已經(jīng)進(jìn)行了5年，公司共獲利50萬英鎊。最終，這家公司老板尼爾斯坦因菲爾德被判有期徒刑2年。斯坦因菲爾德的企業(yè)和公司的營運(yùn)經(jīng)理也受到了相應(yīng)的懲罰。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報(bào) 2016年06月14日
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