2016年中國樓市的“頂層設計”在去年12月18日至21日的中央經濟工作會議中日趨明朗；根據新華社公開的中央經濟工作會議公告全文，今年樓市政策的重要方向即是消化房地產庫存。
這應該是比1998年城鎮房改更具意義的改革信號——從關注城鎮戶籍人口產權擴大至農民工、個體工商戶等“新市民”身上。但近日記者走訪的40多位石家莊農民工、個體工商戶發現，過半數者“持觀望態度”，工作流動性強、異地提取繁瑣、子女教育、養老、回鄉建房的傳統心理等因素是主因。
背景
去庫存首提“新市民”
中國房地產業協會原副會長朱中一接受媒體采訪時表示，在一系列樓市托舉政策下，2015年全國商品房的成交量有望接近或超過2013年的最高水平。
然而，銷售量的攀高仍“跑不過”庫存量，根據國家統計局數據顯示，截至11月末全國商品房待售面積69637萬平方米。“雖然2014年以來中央出臺了一系列支持住房消費的政策，但是效果卻不如人意。”全聯房地產商會創會會長聶梅生介紹，為什么之前行得通的辦法，到現在行不通了？聶梅生認為，核心在于2008年的樓市低迷受當時的調控政策以及國際金融危機影響，而現在大部分的剛需已經滿足，樓市的供需關系發生逆轉，光靠刺激這部分剛性需求是不足以消化現有庫存的。
在聶梅生看來，挖掘新增的住房需求是解決高庫存的重要內容。未來“新市民”（農村居民）的居住需求無疑是新增住房需求的重要著力點。
根據國家統計局對農民工的調查數據，2014年農民工總數2.7億。其中，城鎮自購房占1%，回村蓋房占13.3%，租房住占36.8%，住工棚占17.2%，住單位宿舍占28.3%。按照未來5年1億人城鎮化計算，如果70%的農村家庭人口在城鎮購房（人均33.3平方米），每年以農民工為主體的購房需求可達4.6億平方米。
走訪
現象1 “工作流動性太大”
來自湖北的農民工孫學武已年近五十歲，在外打工已有十多年，這兩年才來到石家莊做家裝，在保定和廊坊也都待過。
說起農民工掏錢繳納公積金買房的政策，孫學武笑著說：“有時候一幢樓就是一個活兒，一個地方也就干一個裝修季，今天在這里干點明天那里干點，不穩定。”
在他看來，他和他的農民工兄弟連日常的保險都不太愿意繳，更別說再多一個公積金，“拿到手里的錢實在。”孫學武說。隨著人工費不斷升高，干得好的瓦工或電工，一個月收入過萬不是問題。但家里地不多，一家開銷都由孫學武承擔，相比在城里買房，他說他目前的希望是攢錢給兒子在老家蓋房娶老婆。
同樣，在省會某工地打小工的小梁，作為新生代農民工，他更看重繳納公積金之后的問題，“我們流動性太大，在這個工地交了，去另一個工地咋辦？換個城市咋辦？”當記者幫他查詢公積金異地提取辦法時，小梁皺皺眉反問道，“還不是只有部分省市允許公積金異地提取和使用，我們四處打工可沒準。”
現象2 “銀行能貸給我款不？”
在中山路建華大街某樓盤，來自鹿泉的農民工趙力勇之前當過大車司機、做過街邊小販，如今他在工地負責捆扎鋼筋，據他說“工資能上五千元”。
說起繳納公積金的政策，他和工友寒暄過一陣后，提出了一個問題：此前從沒和銀行打過交道的他們，“銀行能貸給我款不？”
以石家莊為例，根據中國指數研究院百城價格指數顯示，2014年11月石家莊樣本平均價7262元/平方米。以90平方米的普通住宅建筑面積計算，大概需要65萬元左右，即使按照首套房首付20%計算，農民工需要繳納13萬元左右的首付款。趙力勇笑著說，他不吃不喝大概三年多能攢下。
省內某商業銀行個貸部工作人員向記者坦言，由于農民工存在收入不穩定、沒繳納社保、住房公積金，還貸信譽低等諸多問題，農民購房后還款執行難度較大。“在實際貸款中，銀行首要考慮的是貸款風險，就目前來看，農民工購房貸款的風險補償機制并不健全。”
現象3 “定居只是個夢”？
在省會體育大街某茶城的福建商戶王馥麗已經是石家莊的“新市民”。
她告訴記者，在幾年前剛到石家莊從事茶葉生意時，她也迷茫過去留問題，經過多年打拼已積攢下三套房產和一間鋪子。
說起公積金面向農民工和個體商戶時，她舉雙手贊成。但對于已經實現財務自由的她來說，也有自己的問題。“定居肯定不是一個房子的問題，還要考慮后續的配套問題，比如子女入學教育、養老、醫療等問題。”王馥麗告訴記者。
她說她還是缺乏一種“歸屬感”——這幾年掙了錢，把在縣城上小學的孩子接來，語言交流、生活習慣讓他在城市上學很不適應，學習一直跟不上；接來老母親住進大房子，因為看病無人照顧，只得送回鄉下老家。
對于公積金改革擴大范圍，她認為，除了公積金需要改革，戶籍、教育、醫療等配套政策也要一起變，不然定居只是一個夢。
現象4 “還是回家蓋房踏實”
在記者采訪中，“回家蓋房”被農民工兄弟形容為“看得見、摸的著的踏實”。
孫學武告訴記者，多年的打拼讓他在石家莊付個首付已經不是問題，但他一直選擇在城中村租房，他的很多工友也是同樣的選擇，因為他們大多希望可以“回家蓋房”。“不回去家里的宅基地怎么辦？”是他們考慮的首個問題。
而湖北老鄉張寶忠情況不同，他的村是“富裕村”。他計算過，自己的村民身份除了享受國家對農民的補貼，村中每年還有福利，所以他并不想拿個“城市戶口”。“干不動活兒了就回村，起碼家里還有地種。”他說。
中央黨校經濟學部主任韓保江直言，雖然不少城市對農民工進城落戶表現出歡迎態度，但受限于當前的土地制度，農民工在故鄉的責任田和宅基地無法拿到市場交易，或進行抵押獲取經營性貸款，這讓農民工無法獲得闖蕩城市的資本。
同樣，國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲認為，農民工進城之后，承包地、宅基地等資產及相關福利，也要通過制度將其解決好，讓他們沒有進城落戶的后顧之憂。另外就是把公租房擴大到非戶籍人口，有一些城市已經這么做了，有的還沒有，也要逐步加以實施。
中國鄉村發現網轉自：河北青年報 2016年1月12日
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