黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略,提到黨和政府工作的重要議事日程上來。中國是一個典型的農(nóng)業(yè)國,要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,首先要實現(xiàn)我國的鄉(xiāng)村振興。因此,持續(xù)發(fā)力,依法推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的意義。
一、劃紅線保耕地,確保糧食安全。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要以確保全國人民糧食安全為前提。因此,必須為耕地圈定紅線。防止以發(fā)展為由大量占用耕地而造成國家糧食危機。要讓各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立紅線不能碰的思想意識。
二、科學(xué)合理實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,依法實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。政府要結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的土壤元素、氣候、溫差、水源、宜種農(nóng)作物、宜養(yǎng)畜禽、風(fēng)土人文等因素,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,進行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進行規(guī)劃。將規(guī)劃提請專家委員會予以論證。將經(jīng)專家委員會論證通過的規(guī)劃,及時召開聽證會,聽取和收集意見和建議及時對規(guī)劃進行補充完善。對補充完善后的規(guī)劃予以公示。對公示無異議的規(guī)劃,召開村民代表大會表決通過形成實施方案并報上級批準,賦予其有法定效力。讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案成為群眾共同決策和意志的體現(xiàn),也會激發(fā)群眾的主動參與積極性,從而推動方案依法持續(xù)實施。可以有效防止因鄉(xiāng)村干部的調(diào)換而使規(guī)劃朝令夕改,半途而廢。
三、多渠道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政策保障和資金保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)新的業(yè)態(tài),包含休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟等,消費群體喜歡農(nóng)村田園生活的寧靜、詩意、浪漫,向往鄉(xiāng)村的原生態(tài),貼近大自然、融入大自然,體味鄉(xiāng)村文化和濃濃的鄉(xiāng)愁。對環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)布局、道路條件、風(fēng)土人情、休閑飲食、花果林布局等要求較高,因此投資大,但農(nóng)業(yè)效益體現(xiàn)又比較慢。因此,各級政府要依法依規(guī)為投資方爭取強農(nóng)、惠農(nóng)相關(guān)政策,引入金融、保險方參與降投資低風(fēng)險。引導(dǎo)群眾以土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、資金入股、本地就業(yè)等方式形成人人參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的局面。
四、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,樹立人才第一的理念。由于國家對農(nóng)業(yè)免除公糧、農(nóng)稅以及各種提留,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)純收入低,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性不夠高,青壯年都外出打工掙錢。農(nóng)田耕種粗糙,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低,沒有充分發(fā)揮耕地的地力產(chǎn)出。要配套強農(nóng)、惠農(nóng)的人才引進政策,引入社會資本、專業(yè)人才、具有專業(yè)技能的從業(yè)人員,科學(xué)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置,實現(xiàn)土地集約化、產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化,,提高農(nóng)業(yè)的效益,增強農(nóng)業(yè)的聚合效應(yīng)。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,離開了專業(yè)人才的支撐,無異于盲人摸象,事倍而功半。
五、利用信息大數(shù)據(jù)分析,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局,防止供大于求,增產(chǎn)不增收。隨著國家科技的進步,我國已進入信息化時代,利用好大數(shù)據(jù)分析,精準掌握全國種植業(yè)的面積分布情況、各地的畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)、病蟲害預(yù)測預(yù)防、市場農(nóng)產(chǎn)品占有率以及消費者的需求情況。從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布提供準確數(shù)據(jù),增強農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險的能力,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與市場需求基本平衡,避免出現(xiàn)供大于求的情況。
從黨中央到全國各地鄉(xiāng)村,振興戰(zhàn)略的號角已經(jīng)吹響,各級政府針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論,制定了鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。只有將紙上的規(guī)劃依法推進,持續(xù)發(fā)力,久久為功,方能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(作者單位:四川省樂山市市中區(qū)迎陽鄉(xiāng)政府)
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