去年底召開的中央農村工作會議，就實施鄉村振興戰略，推進質量興農、綠色興農作出部署。河北省衡水市以全面實施高質量綠色農業發展年為抓手，大力推進質量興農、綠色興農，全面開啟提升農業質量效益競爭力、加快建設現代農業強市的新征程。
全面實施高質量綠色農業發展年，是順勢而為的應時之舉和現實需要
當前，衡水市農業農村經濟發展到了高質量綠色發展的新階段。全市農業綜合生產能力顯著提高，糧食人均占有量接近全國平均水平的2倍；蔬菜、畜牧兩大特色優勢產業持續發展，農業結構進一步優化；農業裝備和科技水平明顯提升，農業機械化綜合水平和農業科技貢獻率分別達到87%、56%；高標準農田建設扎實推進，農村基礎設施明顯改善；農民收入連年增長，新型經營主體和職業農民快速增加，積蓄了由增產導向轉向提質導向的物質基礎和社會條件。
同時還要看到，加快農業轉型升級，推進農業高質量發展也是形勢所迫和發展所需。一是緩解農業資源環境壓力的現實需要。目前化肥農藥用量仍處于高位，設施農業土壤板結化加重，用水方式仍然粗放，都倒逼衡水走高質量綠色發展道路。二是滿足人民群眾消費需求的現實需要。城鄉居民消費結構日益升級，對優質農產品需求量和農業多功能開發提出了更高期待和更多要求，因此不僅要滿足量的需求，還要提供多層次、多樣化、個性化、優質生態安全的農產品和休閑、旅游產品。三是提高農產品市場競爭力的現實需要。由于缺乏區域公共品牌，加之農產品產后分級、包裝、倉儲、物流、營銷等短板突出，直接影響了農產品市場競爭力和農民增收，加快推進農業高質量發展已迫在眉睫。
因此，全面實施高質量綠色農業發展年，是立足當前實際、破解突出問題、推進農業加快轉型升級作出的關鍵之舉，需要扎實推進、務求實效。
全面實施高質量綠色農業發展年，需要瞄準農業轉型升級精準施策、持續發力
全面實施高質量綠色農業發展年，要以深入推進農業供給側結構性改革為主線，重點突出六個導向、實施六大工程。
一是突出市場導向，實施農業結構調整優化工程。以穩定和提高糧食綜合生產能力為前提，按照“一縣一業一品一牌一特色”的思路，加快形成與市場和資源相匹配的糧經飼三元結構。完成糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定，優化糧經飼布局結構，重點發展強筋優質小麥專用品種，大力發展園藝作物和雜糧作物，推動玉米生產由糧飼兼用型向飼料專用型轉變。
二是突出質量導向，實施農產品質量提升工程。加快制定和完善農產品質量標準化體系，深入開展畜禽養殖標準化示范場、省級食品安全示范城市等創建，把優質農產品“產出來”。加強農產品質量檢測網絡和執法隊伍建設，構建從田間到餐桌的全程監管機制，把農產品質量安全“管出來”。以京津綠色農產品供應基地建設為引領，加快構建農產品認證體系，把農產品品牌“樹起來”。
三是突出綠色導向，實施農業可持續發展工程。持續實施季節性休耕和旱作雨養等地下水超采綜合治理項目，實現小麥節水品種和節水技術全覆蓋。推進化肥農藥減量增效，積極開展有機肥替代化肥試點，扎實推進肥料統測統配，病蟲草精準測報、統防統治。探索推廣有效模式，培育氣熱電肥一體化產業，深入推進秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用。
四是突出融合導向，實施現代農業園區提檔升級工程。已認定的省級園區至少要與一個國家級科研院所或高等院校建立密切合作關系。按照“農頭工尾”“糧頭食尾”的思路，大力推進農產品初加工和精深加工，實現種養加一體化、產供銷一條龍。每個園區確定1-2個主導產業，打造1個園區品牌，實現“一園一牌”。鞏固深化省、市、縣、鄉現代農業園區四級聯創、梯次發展的格局。
五是突出動能導向，實施農業農村改革工程。積極探索堅持集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的有效實現形式，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。繼續推進農村承包地確權登記頒證工作。全面開展農村集體資產清產核資。加快完成農村集體產權制度改革試點工作。引導土地經營權有序流轉，鼓勵發展新型經營主體。加快構建以土地托管為主的生產性社會化服務體系，促進小農戶與現代農業有機銜接。
六是突出支撐導向，實施農業科技保障工程。與科研機構精準對接，圍繞重點領域開展技術攻關，重點打造10個產業特色鮮明、示范帶動作用明顯的農業科技創新推廣示范基地。大力實施“互聯網+現代農業”行動計劃，提高農業生產智能化水平。大力發展農產品電子商務，拓寬優質農產品銷售渠道。
全面實施高質量綠色農業發展年，必須以改革創新精神推動落實
全面實施高質量綠色農業發展年，目的是推動全市農業來一場深刻的質量革命、綠色革命，必須以改革創新精神，確保各項部署落到實處。
一要在思想觀念上同頻共振。要始終堅持質量興農、綠色興農的發展道路。在指導思想上，從數量優先、越多越好轉變為質量第一、效益優先；在支持政策上，從增產導向轉向提質導向，認真研究各級支農政策，積極爭取，用足用好，切實發揮好政策作用。
二要在方式方法上同步創新。要更加注重運用市場辦法推動工作，善于運用市場機制、效益引導倒逼農業發展變革；更加注重運用信息化手段推動工作，推進互聯網、大數據等與農業深度融合；更加注重發揮農民群眾的主體作用，深化農業領域“放管服”改革，讓農民以及新型農業經營主體放開手腳大膽闖；更加注重以質量效益論英雄，引導人才、科技、裝備等各方面力量聚合到質量興農上來。
三要在工作作風上同標要求。要提振實干擔當的士氣，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感干事創業；要增強使命必達的朝氣，以雷厲風行、馬上就辦的作風推動工作，以夙夜在公、勤勉敬業的激情爭先創優；要強化敢為人先的銳氣，對阻礙發展的各種深層次矛盾和重點難點問題，敢于啃最硬的骨頭。
四要在能力素質上同步提高。按照造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍的要求，加強新知識新技術、新理論新部署、新政策新法規的學習培訓，把學習成果轉化為解決復雜問題的過硬本領，組織廣大黨員干部深入田間地頭、養殖場舍等農業農村第一線，在實踐中磨煉意志、增強本領、增進與農民的感情，不斷提高敢擔當、善擔當、能擔當的勇氣和能力。
作者系河北省衡水市農牧局局長
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2018年04月21日
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