我的家鄉(xiāng)在中部某省的一個(gè)小鎮(zhèn)，或許從第一位來到這里的祖先開始，在這片土地上生活的人們就都是地地道道的農(nóng)民。幾年前，在一場轟轟烈烈的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”運(yùn)動(dòng)中，家鄉(xiāng)人的“身份”發(fā)生了徹底轉(zhuǎn)變。
這場轉(zhuǎn)變大部分體現(xiàn)在戶口簿上，生活卻一如往常：年輕人在外地打拼，老人在家守著土地和孩子，日出而作，日落而息。老鄉(xiāng)們并不知道，在統(tǒng)計(jì)口徑上，他們已經(jīng)作為“城鎮(zhèn)戶籍人口”，為這個(gè)城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平的省份，作出了一點(diǎn)微小貢獻(xiàn)。
在這股城鎮(zhèn)化大潮中，我那人口不足兩萬人的家鄉(xiāng)甚至激不起一朵水花。近5年，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。按照政府工作報(bào)告，2018年還會(huì)有1300萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，中國的城鎮(zhèn)化率也會(huì)繼續(xù)提升。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的城鎮(zhèn)化一路高歌猛進(jìn)，但作為城鎮(zhèn)化主體的農(nóng)民對“進(jìn)城”的態(tài)度正在變得冷淡。有媒體報(bào)道，農(nóng)民落戶城市正從“不敢想”變?yōu)椤安惶搿薄６?016年社科院一項(xiàng)針對中西部農(nóng)民的調(diào)查顯示，有近半數(shù)農(nóng)民“不想進(jìn)城”，66%的農(nóng)民工相信自己到了一定年齡就回鄉(xiāng)。
在上世紀(jì)90年代初期，我的父母曾經(jīng)無比艷羨縣城里的親戚，那時(shí)一張“機(jī)關(guān)戶口”意味著每月憑證供應(yīng)的“商品糧”。現(xiàn)在他們卻對戶口簿上的城鎮(zhèn)戶籍不屑一顧，城里不僅沒有免費(fèi)的糧食，連吃水都要花錢，每月的物業(yè)費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)也都是不小的開銷。
即便如此，離家鄉(xiāng)20公里外的縣城也借著“農(nóng)民進(jìn)城”發(fā)展了一波，本來已經(jīng)停滯的房地產(chǎn)業(yè)紛紛復(fù)活，樓盤向縣城外圍擴(kuò)張。房地產(chǎn)的花車經(jīng)常出現(xiàn)在鎮(zhèn)上，上面打著各種促銷的廣告。政府搞“上樓工程”，銀行也為農(nóng)民貸款買房提供優(yōu)惠政策，這些鋪天蓋地的宣傳直接刺激了家鄉(xiāng)人進(jìn)城買房的意愿。
如今家鄉(xiāng)的年輕人在縣城買房已經(jīng)成為一種風(fēng)氣。他們用多年積蓄換回一套縣城的房子，然后去更大的城市靠出賣體力還房貸。每年春節(jié)，這些年輕人不會(huì)在縣城的新房里過年，還要回到農(nóng)村的家。縣城里幾乎沒有什么產(chǎn)業(yè)，很難為這些年輕人提供足夠的工作機(jī)會(huì)。這意味著，如果在縣城定居，他們就無力支撐家庭。
許多中西部的中小城市與我家鄉(xiāng)的縣城有著相似的處境，城市的工業(yè)化落后于城鎮(zhèn)化。決策者往往更鐘情于城市擴(kuò)張和城鎮(zhèn)人口增加，而不是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)規(guī)劃。
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》里也提到了同樣的問題：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后；“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化。
缺乏市民化的城鎮(zhèn)化曾為我國帶來了低成本的勞動(dòng)力，同工不同酬和缺失的社會(huì)保障甚至成為中國制造業(yè)、建筑業(yè)的競爭優(yōu)勢。但我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了58.5%，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化的中后期，農(nóng)民工的市民化比之前更加緊迫，成為城市內(nèi)部社會(huì)分化的核心問題。
如果解決不了，難以融入城市的農(nóng)民最終只有兩條路可走：要么回鄉(xiāng)，要么成為“城市里的農(nóng)民”。
城鎮(zhèn)化是一個(gè)自發(fā)過程，農(nóng)民進(jìn)不進(jìn)城，進(jìn)哪個(gè)城市，應(yīng)該讓農(nóng)民自主選擇。政府要做的更多是讓進(jìn)城的農(nóng)民能夠找到一份安身立命的工作，享受到和城里人一樣的公共服務(wù)，享受平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。
也有學(xué)者提出，“市民化”并不意味著農(nóng)民一定要到城市定居，要轉(zhuǎn)換成“城鎮(zhèn)戶口”。中國有許多村莊都具備了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這些村莊按照城市標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃，農(nóng)民完全可能實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”，農(nóng)民生活與市民生活方式?jīng)]有根本區(qū)別。
那些通過土地流轉(zhuǎn)成為“種糧大戶”的農(nóng)民和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)里工作的員工，實(shí)際上已經(jīng)從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到企業(yè)式的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。他們的“市民化”是市民的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而不是外在形式。
相比那些已經(jīng)拿到城鎮(zhèn)戶口但仍生活在農(nóng)村的“市民”，和那些生活在城市卻享受不到平等公共服務(wù)的農(nóng)民來說，他們才是真正的“人的城鎮(zhèn)化”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中青在線
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