【摘要】在新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，積極充分發(fā)揮小農(nóng)戶的作用有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的要求。充分發(fā)揮小農(nóng)戶的積極作用，必須科學認識小農(nóng)戶發(fā)展面臨的生產(chǎn)弱勢、市場弱勢、資本弱勢和政策弱勢，優(yōu)化小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的技術(shù)形態(tài)、組織形態(tài)、人力形態(tài)、制度形態(tài)、服務(wù)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等“六大形態(tài)”。
【關(guān)鍵詞】小農(nóng)戶；鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；有機銜接
黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。這是新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要內(nèi)容，是在新的歷史方位下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。目前，在中國十三億多人口中仍有約六億的農(nóng)民，即使將來城鎮(zhèn)化水平到了百分之七十，還會有四五億人生活在農(nóng)村。小農(nóng)戶大量且長期存在，是由中國的資源稟賦決定的，也是中國與一般農(nóng)業(yè)發(fā)達國家不同的地方。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不會是美國式的大農(nóng)場模式（機械技術(shù)-制度變遷），也不能與東亞式的小規(guī)模家庭農(nóng)場模式（生物技術(shù)-制度變遷）簡單等同。基于此，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是一個短期部署，而是一個長期戰(zhàn)略。在未來相當長的一段時期內(nèi)，小農(nóng)戶仍然具有存在的必要性和合理性。我們必須正確認識小農(nóng)戶的地位和作用，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)兩者的有機銜接，走出一條符合中國獨特資源稟賦的“中國道路”，切實解決好農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題。
一、新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須積極充分發(fā)揮小農(nóng)戶作用
黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。實現(xiàn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，積極發(fā)揮小農(nóng)戶的作用是重要一環(huán)。
（一）積極充分發(fā)揮小農(nóng)戶的作用有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的要求
舒爾茨提出的“理性小農(nóng)”思想，顛覆了學術(shù)界對農(nóng)民落后、愚昧的認知傳統(tǒng)，他認為農(nóng)民和其他經(jīng)濟主體一樣，能夠在自身特定約束條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。實際上，小農(nóng)戶作用的積極發(fā)揮對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺具有重要作用，主要體現(xiàn)在以下方面：
第一，小農(nóng)經(jīng)濟的土地單產(chǎn)效率高。家庭承包制下的小農(nóng)戶相對于大農(nóng)戶有土地生產(chǎn)率上的效率優(yōu)勢，這一觀點已為諸多學者論證。小農(nóng)經(jīng)濟的優(yōu)勢主要在生產(chǎn)領(lǐng)域，由于管理精細且無需外部監(jiān)督，因而交易成本較低，同時，小農(nóng)經(jīng)濟與我國農(nóng)業(yè)人多地少的資源稟賦吻合，社會效率高。在我國很多地區(qū)，由于地理條件限制，只能采用小農(nóng)戶的經(jīng)營形式。即便是大農(nóng)業(yè)企業(yè)，如今仍然多依賴與小農(nóng)戶簽訂合同或訂單的方式來經(jīng)營，而不是采用資本主義雇工經(jīng)營方式。
第二，小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要動力。隨著居民收入水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)也會相應(yīng)轉(zhuǎn)變，將從熱量性食品過渡到到保護性食品為主。小農(nóng)戶會根據(jù)市場上消費需求的變化整合自身要素，拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)的糧食種植向果蔬種植以及種養(yǎng)結(jié)合的飼養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“去過密化”和單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提升，黃宗智將其稱為“中國的隱性農(nóng)業(yè)革命”。第三，小農(nóng)戶能形成產(chǎn)業(yè)融合的助動力。人們多樣化個性化需求的滿足需要大量復雜而細膩的手工勞動，小農(nóng)戶經(jīng)濟恰好便于提供這種勞動形態(tài)，這是大規(guī)模生產(chǎn)所缺乏的。小農(nóng)戶不僅可以提供符合個體需要的豐富且綠色的農(nóng)產(chǎn)品，還可以利用此優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，提供休閑、觀光等功能，有利于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）積極充分發(fā)揮小農(nóng)戶的作用有利于實現(xiàn)生態(tài)宜居的要求
中國要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
生態(tài)安全方面，長期以來，小農(nóng)戶順應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律，在自己的土地上生產(chǎn)出滿足生產(chǎn)生活需求的農(nóng)產(chǎn)品，維持了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)力。反之，在工業(yè)化的影響下，規(guī)模化企業(yè)為了追求利潤最大化，可能采取破壞生態(tài)環(huán)境的手段，比如濫用化肥、農(nóng)藥以及無限制地對農(nóng)業(yè)的索取，忽視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生命周期和規(guī)律。
生態(tài)多樣性方面，“云散月明誰點綴，天容海色本澄清”。小農(nóng)戶在一代代生活傳承中，將文化與自然通過自己的生產(chǎn)和生活連接起來，給予了村落自然載體與文化的功能，維持村莊這一生命共同體的多樣性、完整性，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
城鄉(xiāng)關(guān)系方面，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，但在這個過程中，農(nóng)民身份難與職業(yè)流轉(zhuǎn)同步，很少能在城市安頓下來。因此，堅持以小農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，有利于維護農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供保障，發(fā)揮中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池作用。
（三）積極充分發(fā)揮小農(nóng)戶的作用有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的要求
農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，在現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。其中，小農(nóng)戶的作用不容忽視。
一方面，小農(nóng)精神是鄉(xiāng)村文明重要組成部分。小農(nóng)的堅韌不拔、吃苦耐勞的品行，敬畏自然的傳統(tǒng)以及尊重和利用規(guī)律的智慧，是突出的鄉(xiāng)風文明，指導農(nóng)民處理自然與社會，當下與未來的關(guān)系。
另一方面，小農(nóng)戶是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體。小農(nóng)不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本單元，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體。在小農(nóng)戶的日常生產(chǎn)生活中凝練出生活化、趣味化的鄉(xiāng)規(guī)民約、村土文化。在親朋接待、婚喪嫁娶中的禮俗中、在耕種收獲的勞動中、在歲時節(jié)日的禁忌禱告中，在日常生活的規(guī)約、勸誡中，小農(nóng)戶潛移默化地了解、認識、感受、接受鄉(xiāng)村文明，也創(chuàng)造鄉(xiāng)村文明的載體，并成為他們生產(chǎn)生活中的一部分。有的在當代以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式保存著，仍在影響一代代人。
（四）積極充分發(fā)揮小農(nóng)戶的作用有利于實現(xiàn)治理有效的要求
鄉(xiāng)村治理是國家治理的微觀基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理水平關(guān)系黨和國家的政策能否得到有效落實，也關(guān)系農(nóng)民切身利益，小農(nóng)戶作用的發(fā)揮有利于提升鄉(xiāng)村治理水平。
一方面，小農(nóng)戶作用的發(fā)揮有利于形成農(nóng)村治理的“德治基礎(chǔ)”。鄉(xiāng)土社會小農(nóng)戶從彼此熟悉中得到信任，形成了以血緣和地緣為基礎(chǔ)的親疏遠近的“差序格局”的人際網(wǎng)絡(luò)，社會關(guān)系以“己”為中心，一層一層推出去。這種推己及人，克己修身的個人道德觀，行為規(guī)矩的禮俗及基于熟人社會而產(chǎn)生的社會信用構(gòu)成了鄉(xiāng)土社會的秩序。理想的鄉(xiāng)土秩序會使得人自動守規(guī)矩，不必有監(jiān)督，維持禮俗的力量不在于身外的力量，而在于熟人社會內(nèi)化的習慣和良心，這成為法律法規(guī)等正式制度的重要補充。
另一方面，小農(nóng)戶作用的發(fā)揮有利于形成農(nóng)村治理的“自治基礎(chǔ)”。村民自治是中國特色社會主義民主制度。自20世紀80年代實施村民自治以來，農(nóng)民主人翁意識不斷增強，政治素質(zhì)和民主法制觀念得到提高。村民自治使社會主義民主賦予廣大群眾的民主權(quán)利從基本制度和法律規(guī)定，變?yōu)槠胀癖娮顝V泛的實踐，反映了社會主義民主的本質(zhì)。
（五）積極充分發(fā)揮小農(nóng)戶的作用有利于實現(xiàn)生活富裕的要求
“養(yǎng)家糊口”“過上好日子”是農(nóng)民從事經(jīng)濟活動的最樸素的目標。農(nóng)民生活富裕不僅是解決“三農(nóng)”問題的目標之一，也是我國到2020年實現(xiàn)全面小康的必要條件，成為黨和國家農(nóng)村工作的當務(wù)之急。
第一，小農(nóng)戶仍占“大多數(shù)”。習近平總書記在多種場合、多次強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。全面建設(shè)小康社會最艱苦最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村貧困群眾大多是小農(nóng)戶，并大多生產(chǎn)方式落后。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮小農(nóng)戶的作用，可以增強他們內(nèi)生發(fā)展動力，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，實現(xiàn)農(nóng)民增收，使得農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
第二，農(nóng)民的基本生活仍靠“兩柄拐杖”維持。改革開放以來，小農(nóng)家庭往往半工半耕，維持家計。在當前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民兼業(yè)并且不失去土地，不僅滿足農(nóng)民對家庭生計的需求，更能保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
二、科學認識新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下小農(nóng)戶面臨的發(fā)展弱勢
小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同的特性、運行規(guī)律和發(fā)展機制決定了兩者銜接必然不是一帆風順的。只有科學認識小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的弱勢，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的提升。這些需要克服的弱勢，概括起來就是小農(nóng)戶的生產(chǎn)弱勢、市場弱勢、資本弱勢和政策弱勢。
（一）小農(nóng)戶的生產(chǎn)弱勢
關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的定義，舒爾茨認為“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其基本特征是貧窮但有效率”。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征則是社會化大生產(chǎn)，這必然要求生產(chǎn)規(guī)模的擴大、集中和專業(yè)化分工。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求間還存在較大差距。
一是小農(nóng)戶現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科技創(chuàng)新能力低。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)通常由數(shù)量眾多但分布較散的小農(nóng)戶承擔。小農(nóng)戶采取家庭經(jīng)營方式，精耕細作著自己的“一畝三分地”，土地經(jīng)營規(guī)模小，耕地細碎化。所采取的工具和方法也較落后，科技創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣能力低，機械化程度低。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求具備強大的技術(shù)和經(jīng)營能力、發(fā)達的關(guān)系資本、通暢的信息和營銷渠道來滿足農(nóng)產(chǎn)品對儲存條件、運輸條件的高度要求。所以，小農(nóng)戶很難具備從事對土地規(guī)模要求高、資本投入大、市場回報率高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。
二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全。我國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，服務(wù)內(nèi)容難以滿足農(nóng)戶一生產(chǎn)生活需要，公共服務(wù)能力還不夠強，農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲防害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面還有待于進一步提高，同時，小農(nóng)戶所接受的技術(shù)、信息、資金等各方面服務(wù)和幫助較少，制約著小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合。
（二）小農(nóng)戶的市場弱勢
黨的十九大提出，要建立市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。小農(nóng)戶作為重要的微觀經(jīng)濟活動主體，在市場機制的運行過程中受到諸多制約因素，影響著其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。
從市場機制看，小農(nóng)戶缺乏競爭優(yōu)勢。第一，小農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品供給與市場的需求不匹配。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在空間上是分散的，在時間上帶有季節(jié)性特點；但市場對于農(nóng)產(chǎn)品的消費需求在空間上是集中的，而在時間上卻帶有持續(xù)進行的特點。單個農(nóng)戶沒有資金、技術(shù)優(yōu)勢，很難大規(guī)模生產(chǎn)以及保存農(nóng)產(chǎn)品，提供給市場的農(nóng)產(chǎn)品商品數(shù)量和種類十分有限，小農(nóng)戶的供給和市場需求之間存在錯位。第二，小農(nóng)戶競爭力弱。小農(nóng)戶獲取市場信息的能力較差，信息傳遞滯后，難以及時捕捉到市場變化，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有盲目性，遇上市場情況變化后也往往首當其沖，遭受損失，抗風險能力差。
從微觀主體看，小農(nóng)戶缺乏競爭優(yōu)勢。第一，小農(nóng)戶普遍受教育水平低，文化素質(zhì)整體水平不高，運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段能力不強，使得其在“大眾創(chuàng)新”“萬眾創(chuàng)業(yè)”的浪潮下也很難順勢而為。第二，老齡化、兼業(yè)化嚴重。工業(yè)化、城市化的不可逆趨勢將持續(xù)推動農(nóng)村人口遷移到城市，尋求更好的就業(yè)機會，農(nóng)村青壯年缺乏的“留守經(jīng)濟”現(xiàn)象將會進一步加劇，老人及婦女缺乏在農(nóng)村市場有所作為的意愿和能力。
（三）小農(nóng)戶的資本弱勢
資本在生產(chǎn)要素的組合中具有“粘合劑”的作用，可以將勞動力、土地等生產(chǎn)要素組合在一起，對于促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。然而，小農(nóng)戶在金融服務(wù)的供給上有先天的弱勢，使之在與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接中極其被動。
一是小農(nóng)戶融資能力弱。小農(nóng)戶所擁有的財產(chǎn)性資產(chǎn)主要集中于土地形式，但由于我國農(nóng)地使用權(quán)抵押不能與國有土地同等人市、同權(quán)同價，難以達到銀行對貸款對象的要求。此外，農(nóng)戶的融資需求量小、分散、信息收集和鑒別成本高，進一步增加了金融機構(gòu)的成本和風險，因此，針對小農(nóng)戶的金融服務(wù)普遍缺乏，小農(nóng)戶難以獲得充分的金融信貸服務(wù)。
二是小農(nóng)戶付出的“小資本”代價高昂。批發(fā)商和大“龍頭企業(yè)”等大資本在流通領(lǐng)域占主導地位，小農(nóng)戶由于生產(chǎn)規(guī)模較小且缺少統(tǒng)一化標準，往往處于弱勢，成為價格接受者。小農(nóng)戶與大資本處于不對等的市場地位。
（四）小農(nóng)戶的政策弱勢
荷蘭農(nóng)村社會學家范德普勒格認為，在世界范圍內(nèi)，小農(nóng)戶面臨著依附、剝奪以及被進一步邊緣化的危險。政府在促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，不能把小農(nóng)戶當做一個既定要素，而應(yīng)作為農(nóng)業(yè)中的主體。政府的政策偏好會決定要素配置和經(jīng)濟績效。
一是規(guī)模偏好導致小農(nóng)戶共享的現(xiàn)代化成果有限。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的構(gòu)建和逐步完善過程中，政府給予“龍頭企業(yè)”、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社優(yōu)惠的政策及補貼，鼓勵“工商資本下鄉(xiāng)”，鼓勵大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。但是，這種規(guī)模偏好下經(jīng)濟福利得到改善的更多是工商資本和農(nóng)民中的少數(shù)，不少農(nóng)民被擠出在外，難以分享到改革紅利。大量專業(yè)合作社和小農(nóng)戶關(guān)系也若即若離，沒有很好地體現(xiàn)合作社的宗旨，沒有改變小農(nóng)戶合作困境。有的地方甚至出現(xiàn)了“資本下鄉(xiāng)卻代替了老鄉(xiāng)，沒有帶動老鄉(xiāng)”，“農(nóng)家樂讓老板樂了，沒有讓農(nóng)民樂”，“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。
二是城市偏好導致小農(nóng)戶發(fā)展機會受限。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致的城鄉(xiāng)之問、工農(nóng)之間不均衡現(xiàn)象突出。“十二五”以來，我國已初步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本公共服務(wù)制度體系，但是農(nóng)民享受的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)與城市居民差別還較大。農(nóng)村的資本、勞動力等生產(chǎn)要素大量單向流向到城市，小農(nóng)戶缺乏發(fā)展自我和農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)勞動力資源、資金保障，使他們難以把握發(fā)展機會。
需要進一步指出的是，盡管小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接有障礙，但對于二者關(guān)系應(yīng)有以下幾點認識：第一，生產(chǎn)社會化并不意味著所有生產(chǎn)單位都是大企業(yè)大資本。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展并不矛盾，小農(nóng)戶如果條件具備，也可成為社會化大生產(chǎn)統(tǒng)一體的有機組成部分。第二，小農(nóng)戶與科技、市場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素并不矛盾，小農(nóng)戶可以更好地利用這些要素。第三，小農(nóng)戶經(jīng)營并不必然導致貧困，小農(nóng)戶可以在自發(fā)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)家庭適當規(guī)模經(jīng)營，從而實現(xiàn)更多的經(jīng)濟利益。第四，小農(nóng)戶為主體的農(nóng)村差序格局，對于鄉(xiāng)村秩序的維護，鄉(xiāng)村文明的傳承和振興，社會主義新農(nóng)村建設(shè)有重要的意義。
三、新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)化小農(nóng)戶發(fā)展的路徑安排
在新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮小農(nóng)戶的積極作用，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，關(guān)鍵是要抓好六個方面的優(yōu)化，具體體現(xiàn)為：
（一）技術(shù)形態(tài)優(yōu)化——以現(xiàn)代科技和裝備為支撐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新。要立足我國國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán)，為我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國提供堅實科技支撐。
一是發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，選擇適合我國實際的技術(shù)創(chuàng)新路線，在現(xiàn)代育種、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源節(jié)約、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域進行重點突破，從而實現(xiàn)提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、降低成本、保證安全的效果。
二是發(fā)展農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備。不斷改善和提升農(nóng)業(yè)裝備水平，尤其是機械化水平，加快農(nóng)機結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)機械的科技含量，大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。同時，積極利用現(xiàn)代物質(zhì)裝備改善小農(nóng)戶儲藏條件，減低因缺乏現(xiàn)代化設(shè)施所導致的在流通領(lǐng)域中的大量損失，提高農(nóng)戶的收人。
（二）組織形態(tài)優(yōu)化——以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體
立足農(nóng)村，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，鼓勵小農(nóng)戶融人專業(yè)合作社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的合理分工，增強小農(nóng)戶抗御風險的能力，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。
一是發(fā)揮專業(yè)合作社的帶動作用。引導農(nóng)戶融人農(nóng)產(chǎn)品鏈，農(nóng)戶集中生產(chǎn)領(lǐng)域，合作社為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供縱向一體化（加工、銷售等）的服務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的采購，新技術(shù)的選擇，信息的獲取，產(chǎn)品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等由農(nóng)民專業(yè)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營與服務(wù)，讓農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建立真正服務(wù)于農(nóng)民的合作社。
二是發(fā)揮專業(yè)合作社的合作性。加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，擴大生產(chǎn)經(jīng)營面積，解決土地碎片化和產(chǎn)出能力低下等問題，推動集約規(guī)模經(jīng)營。積極引導小農(nóng)戶與合作社及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同發(fā)展，鼓勵農(nóng)民或農(nóng)民合作社龍頭企業(yè)與以“訂單農(nóng)業(yè)”等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營．進一步優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民組織化程度，使得合作社的功能更加多樣，業(yè)態(tài)更加豐富，利益聯(lián)結(jié)更加緊密。
（三）人力形態(tài)優(yōu)化——以發(fā)揮小農(nóng)戶主體作用為導向
舒爾茨認為人力資本投資在農(nóng)村經(jīng)濟中具有強大經(jīng)濟動因，并且這種投資可以闡明所觀察到的農(nóng)戶貧困程度下降的主要原因。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的關(guān)鍵在“人”，應(yīng)充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神。
一是提升農(nóng)民的身份認同。提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)，培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化，充分挖掘具有農(nóng)耕特點、民族特色、鄉(xiāng)土特質(zhì)的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進農(nóng)民的主體意識的覺醒、自我認同的建立。
二是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，對農(nóng)民開展各種形式的職業(yè)技能和知識的培訓，培養(yǎng)和強化農(nóng)民職業(yè)理想和信念，提高其生產(chǎn)經(jīng)營能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增收能力，增強農(nóng)民的自我積累和內(nèi)生發(fā)展能力，培養(yǎng)一大批把農(nóng)民作為一個職業(yè)象征的具有較強市場意識、懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才等農(nóng)村實用人才，從而吸引更多的人成長為新型職業(yè)農(nóng)民。
（四）制度形態(tài)優(yōu)化——以農(nóng)村基本經(jīng)營制度為底線
制度形態(tài)優(yōu)化關(guān)鍵是要守住農(nóng)村基本經(jīng)營制度底線并不斷優(yōu)化，為此：
一是毫不動搖地堅持基本經(jīng)營制度這一制度底線。實踐證明，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，既與我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，又與我國的社會主義基本性質(zhì)相符合，是公有制在農(nóng)村土地這種重要的生產(chǎn)資料和資產(chǎn)的占有和運用上的體現(xiàn)。
二是不斷探索和豐富多種實現(xiàn)形式。積極引導農(nóng)民在自愿的前提下，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托能：鋒多種方式，解決土地細碎化問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。現(xiàn)實當中，不少農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民通過經(jīng)營形式創(chuàng)新，在不進行土地流轉(zhuǎn)和改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，探索多種以普通農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（五）服務(wù)形態(tài)優(yōu)化——以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為依托
加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。支持供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
二是實現(xiàn)利益共享基礎(chǔ)上的社會化服務(wù)體系。小農(nóng)戶經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投人，提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營向“發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系”的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能。多主體共建，利益共享，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供所需的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品供銷、農(nóng)業(yè)信貸以及垂直一體化操作等全方位服務(wù)，實現(xiàn)利益共享，滿足小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次社會化需求。
（六）產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化——以產(chǎn)業(yè)融臺發(fā)展為引擎
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)膨，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。
一是豐富產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)容。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。
二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合手段。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。
三是探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的不同模式。因地制宜，鼓勵發(fā)展農(nóng)村一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品以及促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（責任編校：劉險峰）
作者簡介：蔣永穆，男，四川大學經(jīng)濟學院院長"教授"博士生導師；劉虔，女，四川大學經(jīng)濟學院博士研
來源：《求索》2018年第二期
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