以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是習(xí)近平總書記對(duì)河南提出“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好四張牌”的其中一張牌，打好這張牌必須在指導(dǎo)思想和發(fā)展思路上從物的城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，將以“人”為核心的城鎮(zhèn)化作為首要任務(wù)。
打好新型城鎮(zhèn)化“這張牌”要堅(jiān)持以人為本，從更多關(guān)注物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦嚓P(guān)注人本身的需求。在政策制定、制度設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)規(guī)劃中都要按照科學(xué)發(fā)展的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)人本理念和人文關(guān)懷，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財(cái)政、投融資等配套政策，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，提升社會(huì)保障和提供就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，不斷提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)更加和諧、包容、有活力的城鎮(zhèn)。
要?jiǎng)訂T農(nóng)民參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。新型城鎮(zhèn)化不僅意味著農(nóng)民物質(zhì)生活的富足和居住環(huán)境的改善，更是農(nóng)民精神、文化和生活方式的現(xiàn)代化，是農(nóng)民精神生活和物質(zhì)生活全面提升的過程。新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是農(nóng)民市民化。農(nóng)民是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體，如果城鎮(zhèn)化只靠政府推動(dòng)、農(nóng)民基本不動(dòng)，這樣的城鎮(zhèn)化往往難以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，最終結(jié)果往往也可能背離農(nóng)民追求美好生活的初衷。打好新型城鎮(zhèn)化“這張牌”要充分尊重農(nóng)民的主體地位，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大問題上都要廣泛聽取群眾意見、建議和訴求，積極組織和動(dòng)員群眾參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，引導(dǎo)群眾共同為新型城鎮(zhèn)化想招發(fā)力。
要堅(jiān)持建設(shè)與治理并重。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要轉(zhuǎn)變“重物輕人”的治理思路，以改革促發(fā)展，向治理要效益，注重人的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)際需求，從以土地為核心的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向以人為核心的城鎮(zhèn)化，從建筑設(shè)計(jì)到公用設(shè)施建設(shè)都要以提高居民的生活品質(zhì)為核心。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高均等化公共服務(wù)水平，最大限度滿足群眾的物質(zhì)需求和精神文化需求。在城鎮(zhèn)建設(shè)中強(qiáng)化公共性與開放性，為人民群眾營造更公平、更便利、更綠色、更有歷史韻味和文化品位、更具活力的城鎮(zhèn)生活空間。
要堅(jiān)持公平共享原則?！耙匀藶楹诵牡男滦统擎?zhèn)化”不是簡單的城市規(guī)模的擴(kuò)張，而是以公平和均衡為基礎(chǔ)的“共享”發(fā)展，是城市和農(nóng)村的共享發(fā)展，是市民和外來人口之間的共享發(fā)展，確保每個(gè)人得到實(shí)實(shí)在在的利益和實(shí)惠的共享發(fā)展。圍繞“人”字做文章，就必須維護(hù)城鎮(zhèn)發(fā)展中的公平正義，關(guān)注低收入群眾的生活需求，特別是在住房制度設(shè)計(jì)上更多照顧低收入群眾，在保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入群眾居住權(quán)的保障。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，防止戶籍人口與非戶籍人口出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)，為所有城鎮(zhèn)常住人口提供統(tǒng)一的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。
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中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河南日?qǐng)?bào) 2017年07月18日
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