原題:農(nóng)村16-19歲人口出現(xiàn)負增長未來勞動力供給不足
編者按:第二屆“中國財富論壇”上，中國社會科學(xué)院副院長蔡昉在發(fā)言中提到了未來勞動力供給不足的問題，“從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出的勞動力，因為這部分人都是40歲以上的人，他們不再轉(zhuǎn)移。真正轉(zhuǎn)移出來的人是農(nóng)村初中和高中畢業(yè)生，也就是說16—19歲的勞動年齡人口，這部分人2014年到達了峰值，從去年開始就是負增長，相應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移的速度大大的下降了。”
蔡昉認為，從去年的數(shù)字看，農(nóng)民工的新增速度只有0.4%，因此未來勞動力供給不足，同時全要素生產(chǎn)率的一個重要源泉就是資源重新配置效率也會衰弱。
蔡昉表示，創(chuàng)新全要素生產(chǎn)率提高必須成為經(jīng)濟增長的主要來源。一方面是體制機制的創(chuàng)新，因為我們體制性的障礙還存在，妨礙我們生產(chǎn)要素的供給和配置，妨礙生產(chǎn)率提高，因此通過改革，還可以挖掘傳統(tǒng)的動能，還可以延長人口紅利。
以下是澎湃新聞對蔡昉發(fā)言內(nèi)容的摘錄：
戶籍改革推動改革紅利
我從郭省長（山東省省長郭樹清）的政府報告中看到，山東省有一個很強的優(yōu)勢，一個是城鎮(zhèn)化率達到了59%，常住人口城鎮(zhèn)化率高于全國水平。但更引人注目的是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率是達到49%，全國大概還沒有達到39%，也就是說我們在戶籍制度改革或者對農(nóng)民工的基本說，公共服務(wù)均等化程度上，已經(jīng)率先取得了突破。
戶籍制度改革或者說提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率是一個“一石三鳥”的改革措施，可以帶來非常及時的改革紅利:第一，增加勞動力供給；第二，可以繼續(xù)發(fā)揮資源重新配置，對你的全要素生產(chǎn)率做出貢獻；第三，從需求側(cè)，擴大一個新的消費者群體——中等收入群體，也是為我們的金融發(fā)展、財富管理創(chuàng)造了一個基礎(chǔ)條件。
勞動的三個概念
勞動的第一個概念，普通的勞動者。
第二個勞動的概念就是人力資本。我們勞動力短缺了，接下來大家很自然就說，數(shù)量不足了，要用質(zhì)量來代替。也就是說我們?nèi)肆Y本要發(fā)揮更重要的作用。但是，當(dāng)我們看到當(dāng)勞動力總量不增長的時候，也就是說沒有很強的每年新增勞動力群體的時候，我們的人力資本改善速度也放慢，新增的人力資本總量也減少，因為我們知道，新增的勞動力具有更高的受教育程度，就是比存量。
因此，新增勞動力的減少，你的新增人力成本也減少。我們大概做了一個測算，2011年—2020年期間，每年新增的人力資本總量是以1%的速度遞減，而不是遞增。也就是說如果沒有教育和培訓(xùn)更大的發(fā)展和改革，我們?nèi)肆Y本是不支撐經(jīng)濟發(fā)展，是不支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的。
第三個勞動的概念是機器人。過去經(jīng)濟學(xué)家一定說機器人是資本，不是勞動。過去的機器人就是機器，就是資本，因為它只是人簡單的一個延伸，但是新一代機器人有了一些新的特點，也就是說它有更高的智能，它可以說是把體力、智能甚至認知能力，在某些領(lǐng)域甚至非認知能力都融合到一起，因此我在這里把它作為勞動這種要素，而不是把它歸于資本這個要素，我覺得是為了特別強調(diào)我們必須高度關(guān)注機器人的發(fā)展。
因為，它改寫了我們經(jīng)濟學(xué)中一個最基本的假設(shè)，就是資本報酬遞減，有了機器人或許就沒有資本報酬遞減，因此，它對人的替代可能會發(fā)生得非常快，超乎我們的預(yù)料。
全要素生產(chǎn)力驅(qū)動
創(chuàng)新是財富涌流的終極源泉，就是全生產(chǎn)要素的提高。今年李克強總理的政府工作報告當(dāng)中提到了全要素生產(chǎn)力的提高。面臨生產(chǎn)動能的轉(zhuǎn)換，也就是說過去是人口紅利的收獲期，現(xiàn)在進入到一個后人口紅利發(fā)展期，相應(yīng)人口紅利動能一定會從要素投入驅(qū)動，轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)力的驅(qū)動。
傳統(tǒng)動能消失，包括這么幾個方面：第一，勞動年齡人口、經(jīng)濟活動人口，都逐漸進入到負增長。第二，人力資本改善的速度放緩。第三，資本報酬遞減，因為你不再有無限供給的勞動力特征，所以你的資本報酬遞減速度會非常快的。第四，勞動力轉(zhuǎn)移帶來的資源重新配置效率會逐漸的消失。我們都說勞動力轉(zhuǎn)移，其實我們現(xiàn)在的農(nóng)民工增量，不是從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出的勞動力，因為這部分人都是40歲以上的人，他們不再轉(zhuǎn)移。真正轉(zhuǎn)移出來的人是農(nóng)村初中和高中畢業(yè)生，也就是說16—19歲的勞動年齡人口，這部分人2014年到達了峰值，從去年開始就是負增長，相應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移的速度大大的下降了。
從去年的數(shù)字看，我們農(nóng)民工的新增速度只有0.4%，因此未來勞動力供給不足，同時全要素生產(chǎn)率的一個重要源泉就是資源重新配置效率也會衰弱。因此，創(chuàng)新全要素生產(chǎn)率提高必須成為經(jīng)濟增長的主要來源。一方面是體制機制的創(chuàng)新，因為我們體制性的障礙還存在，妨礙我們生產(chǎn)要素的供給和配置，妨礙生產(chǎn)率提高，因此通過改革，還可以挖掘傳統(tǒng)的動能，還可以延長人口紅利。
另一方面，歸根結(jié)底，新的發(fā)展下必須轉(zhuǎn)化以全要素生產(chǎn)率的新的經(jīng)濟增長動能。新的經(jīng)濟增長動能，全要素生產(chǎn)率怎么提高？因為過去有一個概念，大家認為創(chuàng)新，用新的技術(shù)，政府也就習(xí)慣于大手筆給企業(yè)補貼，甚至越俎代庖?guī)椭x擇什么樣的新技術(shù)、新行業(yè)，但是做完以后，我們發(fā)現(xiàn)，有的時候我們鼓勵的產(chǎn)業(yè)變成了產(chǎn)能過剩的行業(yè)，政府覺得無能為力，使不上勁。
其實我們應(yīng)該說創(chuàng)新分兩個層次，第一是企業(yè)層次，是微觀層面，對他們來說，歸根結(jié)底是按照生產(chǎn)要素相對價格的變化選擇最有競爭力的技術(shù)和最有競爭力的生產(chǎn)方式，這部分應(yīng)該是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)行為，我們不能越俎代庖。第二是市場的選擇行為，或者說市場的選擇機制。歸根結(jié)底要保持一個充分競爭的市場，允許進入，也允許退出。
我們從發(fā)達國家的經(jīng)驗看到，生產(chǎn)率提高的一半，來自于企業(yè)的進入和退出，我們所說的創(chuàng)造性的破壞。因此，對政府來說，真正要做的是維護好創(chuàng)造性破壞的機制。總的來說，我們認為改革紅利是看得見，摸得著的。
財富的三大源泉：土地、勞動和創(chuàng)新，圍繞這三大源泉，所進行的改革和機制體制的建設(shè)，就是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該加以推進，它是我們金融發(fā)展，財富管理業(yè)發(fā)展的一個基本前提。
（本文根據(jù)主辦方提供的速記整理，未經(jīng)主講人審訂）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：澎湃新聞
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
