（縣發(fā)展和改革局局長 彭 彬 ）
各位代表：
我受縣人民政府委托，向縣第十五屆人民代表大會報告2009年永順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2010年發(fā)展計(jì)劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
一、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年來，面對罕見的金融危機(jī)影響，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞年初目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為中心，扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”活動，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)完成情況
1、全縣完成生產(chǎn)總值25.7億元（以下均為預(yù)計(jì)數(shù)），增長10.5%（計(jì)劃增長10%）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.9億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5.2億元，增長22.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11.6億元，增長10.1%。
2、全縣完成財稅總收入1.34億元，增長19%（計(jì)劃增長10 %），完成年計(jì)劃108.5%。
3、全縣完成固定資產(chǎn)投資25億元，增長91.5%（計(jì)劃增長30%），完成年計(jì)劃的147%。
4、全年規(guī)模工業(yè)增加值1.87億元，增長16.2%（計(jì)劃增長20%），完成年計(jì)劃的91.7%。
5、全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額14.8億元，增長18.2%（計(jì)劃增長15%），完成年計(jì)劃的102.8%。
6、全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9858元，增長12.9%（計(jì)劃增長10%）。
7、全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)2600元，增長10.1%（計(jì)劃增長10%）。
8、人口自然增長率為8.49‰（計(jì)劃控制在7.2‰以內(nèi)）。
（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況
1、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活逐步改善。各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到很好落實(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，增長4.4%。全年糧食作物播種面積69.32萬畝，比上年增長5.67%，因受局部干旱影響，預(yù)計(jì)單產(chǎn)較上年下降3.4%，糧食總產(chǎn)量達(dá)21.45萬噸，比上年增加4400噸，增長2.08%。種植烤煙6.25萬畝，煙葉產(chǎn)量達(dá)17.56萬擔(dān)，煙農(nóng)收入1.52億元，煙葉稅2848萬元，2010年被列入全國31個“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)示范縣”。完成柑橘品改低改1.9萬畝，建立柑橘出口基地5000畝。出欄肉豬21萬頭、牛1.53萬頭、羊5.9萬只，分別增長4.7%、4.1%、5%；出籠家禽117萬只，增長4.5%，產(chǎn)禽蛋2070噸，增長4.8%，水產(chǎn)品3650噸，增長11.4%。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出9.5萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入5.6億元。改造縣鄉(xiāng)公路114公里，累計(jì)完成通鄉(xiāng)水泥路320公里，通村水泥路250公里，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個行政村通水泥路。
2、工業(yè)迎難而上，經(jīng)濟(jì)效益逐漸好轉(zhuǎn)。縣委、縣政府堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極調(diào)度資金、電力、原材料等生產(chǎn)要素，工業(yè)保持較快增長，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，增長14.8%。受金融危機(jī)影響，我縣礦產(chǎn)冶煉企業(yè)受到?jīng)_擊， 5家規(guī)模礦業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，明顯開工不足。規(guī)模工業(yè)苦練內(nèi)功，不等不靠，利潤實(shí)現(xiàn)逐月增加，經(jīng)濟(jì)效益逐漸好轉(zhuǎn)。全年工業(yè)技改投入1.19億元，增長22.6%；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值5.1億元，增長13.9%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1.87億元，增長16.2%。
3、投資增長快速，項(xiàng)目拉動成效顯著。全縣上下積極開展“項(xiàng)目年”活動，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目工作，成效顯著，預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資25億元，增長91.5%，拉動GDP增長3.2個百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)以上投資完成13.6億元，增長52%；房地產(chǎn)投資完成930萬元，增長20%；農(nóng)村投資2.8億元，增長20%；跨地區(qū)項(xiàng)目投資完成8.5億元，增長16倍。張花高速、永龍公路永順段征地拆遷工作全部完成，縣內(nèi)所有標(biāo)段全部開工，拉動十分明顯。桑永公路路面硬化工程進(jìn)展順利，高家壩防洪水庫成功蓄水，電站全面建成。縣城污水處理廠房開工建設(shè)，管網(wǎng)鋪設(shè)基本完工；日貸項(xiàng)目芙蓉鎮(zhèn)水廠建成并投入使用。黔張常鐵路永順方案爭取工作取得新突破，電力公司產(chǎn)權(quán)順利收回，縣城提質(zhì)改造大力推進(jìn)。
4、城鄉(xiāng)市場活躍，旅游消費(fèi)再創(chuàng)佳績。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，購買力水平逐步提高，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額14.8億元，增長18.2%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)12.17億元，增長20.9%，在批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)中，限額以上完成0.21億元，增長8.1%；限額以下完成11.96億元，增長21.2%；餐飲業(yè)2.2億元，增長8.4%，其它0.45億元，增長3.8%。“家電下鄉(xiāng)”成效明顯，農(nóng)村零售額8.52億元，增長21.4%，成為拉動社會消費(fèi)品零售總額增長的主要力量。旅游產(chǎn)業(yè)來勢喜人，全年接待游客156萬人次，增長23.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.5億元，增長42.9%。成功開通“芙蓉鎮(zhèn)·猛洞河”旅游官方網(wǎng)站，順利舉辦“土家族曬龍谷”活動。
5、財政逐步增收，金融運(yùn)行較為平穩(wěn)。縣委、縣政府正視并努力克服當(dāng)前財政收入面臨的困難，加強(qiáng)管理，積極應(yīng)對，財政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)財政總收入1.34億元，增長19%。財政支出在保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)了擴(kuò)大內(nèi)需、教師績效工資發(fā)放等政策，保證了民生、社會穩(wěn)定及重點(diǎn)項(xiàng)目等支出的資金需要，全年支出8.5億元，同上年基本持平。截至11月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額31.1億元，比年初增長25.3%；各項(xiàng)貸款余額11.2億元，比年初增長14.5%，運(yùn)行較為平穩(wěn)。
6、民生不斷改善，和諧社會逐步推進(jìn)。以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，高度重視民生改善，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9858元，增長12.9%；全縣農(nóng)民人均純收入2600元，增長10.1%。省定為民辦實(shí)事工作全面完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3000人，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社保新增1.24萬人，支付相關(guān)待遇及養(yǎng)老金發(fā)放1.12億元，新農(nóng)合參保40萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保5.5萬人，改造縣鄉(xiāng)公路114公里，完成農(nóng)村危房改造800戶，新建人飲工程51處，解決3.3萬人飲水安全問題。加大礦產(chǎn)開發(fā)秩序整治力度，取締非法小煤窯開采點(diǎn)10處、非法采石場110處，和諧社會逐步推進(jìn)。
各位代表，2009年是全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長的一年，我們迎難而上，取得了很好的成績。展望未來，我們清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是加快發(fā)展壓力大，經(jīng)濟(jì)總量小，資金、技術(shù)、人才等市場經(jīng)濟(jì)要素不具優(yōu)勢，發(fā)展壓力較大；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)支撐不強(qiáng)、財政收支矛盾突出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)；三是自主創(chuàng)新壓力大，產(chǎn)業(yè)層次較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)升級面臨巨大挑戰(zhàn)；四是構(gòu)建和諧壓力大，勞動就業(yè)、社會保障機(jī)制不夠完善，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待改善。針對這些問題，我們一定要正確對待，認(rèn)真研究，加以解決。
二、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和措施
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣在眾多困難和挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年。在國家經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好，宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)穩(wěn)定的大氛圍中，我們要堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生為根本，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，積極做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
1、計(jì)劃完成生產(chǎn)總值28.74億元，增長11%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成9.36億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成6.48億元，增長22.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成12.9億元，增長10.2 %。
2、完成財政收入1.49億元，增長11%。
3、完成社會固定資產(chǎn)投資37.5億元，增長50%。
4、規(guī)模工業(yè)增加值2.28億元，增長20%。
5、完成社會消費(fèi)品零售總額17億元，增長15%。
6、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%以上。
7、農(nóng)民人均純收入增長10%以上。
8、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
9、人口自然增長率控制在8.7‰以內(nèi)。
10、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%。
11、主要污染物排放下降2%。
12、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%。
（二）主要任務(wù)和措施
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾個方面工作：
1、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資快速增長。一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識，各級各部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感，營造千方百計(jì)抓項(xiàng)目，你追我趕上項(xiàng)目的良好氛圍，集中時間精力，把項(xiàng)目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的具體工作抓實(shí)抓牢，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。二是加大工作力度，全力推進(jìn)張花高速、吉恩高速、永龍公路、石永公路、高家壩庫區(qū)移民后續(xù)工程、洞潭電站、南區(qū)開發(fā)、廉租房、永順縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣城污水處理廠、縣城垃圾處理場、礬礦精深加工、大繼成化工四氧化三錳生產(chǎn)線、現(xiàn)代煙草整縣推進(jìn)、油茶產(chǎn)業(yè)化、鞏固退耕還林成果、塔臥紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及小溪生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴協(xié)調(diào)各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮緊工程周期，力爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效。精心謀劃黔張常鐵路、電力體制改革、猛洞河地質(zhì)公園、永花公路、小水電農(nóng)村電氣化、優(yōu)質(zhì)玉米基地建設(shè)、五碼頭水電站、羊峰山風(fēng)能發(fā)電廠、中華土司王城等項(xiàng)目的前期工作，完善規(guī)劃，努力爭取，確保取得階段性成果。積極跟蹤鞏固退耕還林、石漠化、雙低油菜、芙蓉鎮(zhèn)核心景點(diǎn)圈旅游基礎(chǔ)設(shè)施、異地移民、政法基礎(chǔ)設(shè)施、縣人民醫(yī)院急診樓、職教中心建設(shè)、通暢工程及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理工程等主要爭資項(xiàng)目，確保到位資金6億元，盡快促使項(xiàng)目落戶實(shí)施，順利完成投資任務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案等前期工作中，要進(jìn)一步完善綠色通道制，實(shí)行職能部門窗口受理、內(nèi)部運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、限時辦結(jié)，為項(xiàng)目的啟動創(chuàng)造一切有利條件。要切實(shí)加大對破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境案件的查處力度，對阻工鬧事、索拿卡要、強(qiáng)攬工程等違法行為要堅(jiān)決依法從重從嚴(yán)打擊。四是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備爭取工作，抓緊做好2010年項(xiàng)目申報、爭取工作，有的放矢，圍繞國家投資方向，有針對性謀劃、儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，儲備一批上億元、千萬元的重大項(xiàng)目。突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
2、積極協(xié)調(diào)調(diào)度，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)工業(yè)調(diào)度，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣意識，加大協(xié)調(diào)力度，及時解決工業(yè)運(yùn)行中的具體困難和突出問題，積極協(xié)調(diào)落實(shí)煤、電、油、運(yùn)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素，抓緊與省、州電力公司洽談大電網(wǎng)代管事宜，爭取“五一”前實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)代管。二是扶持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對大繼成化工、錦帛鈺紡織、大洋化肥、萬源水泥、天澤生物等企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成帶動能力強(qiáng)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。年內(nèi)新建一條年產(chǎn)6000噸高比表面四氧化三錳生產(chǎn)線，抓緊實(shí)施1500萬條浴巾系列生產(chǎn)線和續(xù)建2萬錠緊密紡擴(kuò)建工程項(xiàng)目，加快工業(yè)技改，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)競爭實(shí)力。三是突出礦業(yè)開發(fā)，著力推進(jìn)以釩礦、鎳鉬礦、鐵礦、方解石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源系列產(chǎn)品的深度加工，分析研究國家和省促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展的有利政策，改善涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)新建一家年產(chǎn)3000噸五氧化二釩的示范性礬礦企業(yè)，培育壯大方解石精深加工企業(yè)，支持王村方解石廠等企業(yè)新上母料精深加工項(xiàng)目，力爭生產(chǎn)能力達(dá)2萬噸，產(chǎn)值過億元。四是打造發(fā)展平臺，加大與開發(fā)銀行貸款銜接力度，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好永順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商引資，積極構(gòu)建我縣工業(yè)聚集平臺。超前謀劃張花高速、礦業(yè)產(chǎn)地沿線工業(yè)小區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、點(diǎn)面結(jié)合的工業(yè)發(fā)展新格局。
3、抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，以我縣被列為“全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)示范縣”為契機(jī)，積極推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓好規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)，推進(jìn)煙田、煙水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)煙葉技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升烤煙種植規(guī)模和生產(chǎn)水平，打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。二是落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)，以張羅沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持成塊連片開發(fā)，堅(jiān)持老油茶林培管和新造相結(jié)合，嚴(yán)格油茶種苗質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成1萬畝油茶開發(fā)任務(wù)，力爭通過8年的努力，全縣改造、新建油茶面積達(dá)40萬畝左右，培植壯大1家以上油茶深加工企業(yè)。三是鞏固特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)按照“公司＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，突出辦好以優(yōu)質(zhì)稻、柑橘、獼猴桃、雙低油菜、反季蔬菜、茶葉、黃牛、生豬等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造特色品牌。完成柑橘品改2萬畝、低改3萬畝，創(chuàng)建出口基地8000畝；力爭全縣獼猴桃面積擴(kuò)至5萬畝左右。四是支持涉農(nóng)企業(yè)，鼓勵萬坪豆腐、萬坪火腿、永順臘肉、溪州莓茶等特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，繼續(xù)扶持本草制藥、天澤生物、源植香料等加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織及大戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。五是發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民，暢通勞務(wù)輸出渠道，完備勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，打造勞務(wù)輸出品牌，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，多渠道增加農(nóng)民收入，確保實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出9萬人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入6億元以上。
4、突出旅游開發(fā)，培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是打造旅游精品，緊緊抓住州委、州政府打造芙蓉鎮(zhèn)核心景點(diǎn)圈的大好機(jī)遇，以“芙蓉鎮(zhèn)”品牌統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改善芙蓉鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升芙蓉鎮(zhèn)旅游品位；完善猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)配套設(shè)施，收回猛洞河漂流經(jīng)營權(quán)；推行聯(lián)合營銷，破解芙蓉鎮(zhèn)旅游發(fā)展難題。加快塔臥紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完成四星級溫泉賓館建設(shè)，加強(qiáng)小溪自然保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)“中華土司王城”建設(shè)，加快旅游景區(qū)交通建設(shè)步伐。二是突出民俗文化，深入挖掘土家文化內(nèi)涵，切實(shí)抓好民族服裝穿戴、擺手舞推廣普及、土家特色飲食推廣、民族歌舞演出等活動，確保土家文化精髓得到繼承發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)宣傳管理，與CCTV、湖南衛(wèi)視等知名媒體合作，策劃宣傳推介促銷活動，加大旅游市場開發(fā)力度，積極接受張家界、鳳凰等景區(qū)輻射，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和旅游質(zhì)量監(jiān)督，提高旅游培訓(xùn)水平，加快旅游行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展旅游消費(fèi)項(xiàng)目，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。四是培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，合理調(diào)整城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。開發(fā)具有地方特色的竹編、織錦、化石、蒿草粑等旅游產(chǎn)品和名優(yōu)土特產(chǎn)，搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。扶持壯大賓館飯店、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，建立規(guī)范有序的服務(wù)行業(yè)管理運(yùn)營體系。
5、倡導(dǎo)建管并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善市政工程，著力抓好管線入地、管網(wǎng)改造、路燈亮化、垃圾收集、河道治理等一批市政工程項(xiàng)目，加快工程建設(shè)進(jìn)度；重點(diǎn)建設(shè)縣城污水處理廠、垃圾處理場等一批重大項(xiàng)目；推進(jìn)縣城南區(qū)開發(fā)，加快行政中心建設(shè)，開工建設(shè)湘潭南路，完善城市功能。二是加強(qiáng)城市管理，修訂管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加快建立制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的城市管理模式，大力開展城區(qū)環(huán)境整治專項(xiàng)工作，解決縣城“臟、亂、差”的問題，提升城市品位。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快芙蓉鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、萬坪鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，深入持久實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，探索集鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，突出城鎮(zhèn)特色，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用。
6、高度重視民生，積極構(gòu)建和諧社會。一是加快社會事業(yè)發(fā)展，以省為民辦實(shí)事為平臺，涉及教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等領(lǐng)域，重點(diǎn)做好農(nóng)村合格校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、綜合文化站、計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；啟動實(shí)施縣城中小學(xué)布局調(diào)整優(yōu)化和南區(qū)學(xué)校建設(shè)工作，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管，高度重視特殊教育；加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。二是加快保障體系建設(shè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，增加公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，幫助零就業(yè)家庭、特困家庭、殘疾人等弱勢群體就業(yè)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、新農(nóng)合等社會保險的擴(kuò)面、資金征繳和爭取工作，完善社會救助體系，抓好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面，做到應(yīng)保盡保。加快廉租房、農(nóng)村安居住房等保障性住房建設(shè)。三是維護(hù)社會安全穩(wěn)定，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量和餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全；加強(qiáng)社會治安綜合治理，繼續(xù)深入開展打擊黃賭毒等各種違法犯罪行為的專項(xiàng)行動；健全大信訪工作機(jī)制，周密化解信訪矛盾；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和減少事故發(fā)生；營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，提高政府公信度、企業(yè)誠信度、人民滿意度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、增強(qiáng)信心，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。