一、冷水江市發展的區位優勢

冷水江市地處湖南省中部，座落在湘西和湘東經濟區的交界點上，產溝通湘西、湘東地區的主要通道，隨著國家新一輪區域經濟發展戰略的提出，東、中、西部實行梯度開發，協同發展，冷水江成為我國東部經濟向西部輻射的前沿陣地，其戰略地位進一步提升。冷水江市距婁底市87公里，南距邵陽市83公里，三市均以發展能源、原材料、工業為主體，經濟相關度高，以此構成湖南的“銀三角”區域，同以加工業和高新技術為主的長、株、潭“金三角”互相呼應，互為補充。冷水江市有湘黔鐵路貫穿市區東西，同時又有婁冷高速公路正在規劃建設中，將進一步為本地產品銷訓和產業的發展提供良好的外向交通基礎。

二、冷水江城市發展戰略

總體戰略目標：

通過調整產業結構，實現經濟轉型；以自然、人本環境為北景，加強環境整治和基礎設施建設，以提高城市品位，到2020年，我市全面建設小康社會，成為我國資源型城市轉型發展的示范城，城鄉一體化示范區，可持續發展的生態區。

具體目標：

（1）、經濟發展目標——在全省率先實現全面建設小康社會；

（2）、社會發展目標——創建平等與和諧的社會環境；

（3）、生態建設目標——將冷水江市建設成為湖南中部經濟發達，文化繁榮、科技進步、社會文明、環境優美，實有山水特色的發達中等城市和湘中城鎮群區域性的中心城市。

三、冷水江市城鄉一體化發展目標

總體目標：到2010年，初步消除城鄉二元結構，基本形成城鄉一體化發展格局。在此基礎上，再經過十年的努力，到2020年實現城鄉一體化奮斗目標：即，城鄉產業發展一體化，城鄉空間布局一體化，城鄉基礎設施建設一體化，城鄉社會發展一體化，城鄉勞動就業與社會保持一體化，城鄉生態環境建設與保護一體化。

四、城市總空間布局結構

冷水江市市委、政府于2004年提出了城市東擴發展戰略，在該戰略思想指導下，確定了城市總體布局結構為：

“一中心兩組團”，一中心為冷江片、布溪片和集中片組成的發展全市行政中心、體育中心、教育中心、對外交通中心及居住中心等主導功能的城市中心區。

兩組團分別是以重點發展工業、物流等主導功能的沙塘灣組團和以重點發展的工業和商貿功能的禾青組團。