為加快推進基層黨建工作城鄉一體化，構建以城帶鄉、城鄉互動、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建新格局，打造湘南城鄉一體化先行區，嘉禾縣采取多種形式，幫扶農村基層黨建，努力推進城鄉黨建一體化。

　　開展城鄉黨組織結對共建活動，著力統籌城鄉黨建資源。以結對共建為手段，推進城鄉黨組織優勢互補、雙向互動、互幫互助，著力加強基層黨組織引領發展、構建和諧、服務群眾的能力，每個縣直機關黨組織結對一個農村基層黨組織，幫助農村黨組織各項工作落實“村為主”，實現建設一個好班子，帶出一支好隊伍，理出一個好的發展思路，構建一套好機制，建設一個好陣地。爭取通過2年的努力，使全縣244個農村黨組織在學習實踐發展觀上有新突破，在思想作風和制度建設上有新舉措，在引領發展、構建和諧、服務群眾、推進基層黨的建設上有新經驗。

　　推進科技特派員和聯鄉包村工作 ，著力增強基層“造血功能”。建立科技特派員制度，全力服務新農村建設，從縣直機關抽調一批農業、水利、醫藥衛生等專業技術人才深入農業產業大戶和衛生院站，加快培訓農村鄉土人才和新型勞動者，扶持一批重點農業項目，切實改變農村落后的生產模式和就醫環境。2009年共下鄉指導618次，開展技術培訓68期，培訓各類特色產業鄉土人才7614人次，印發資料21000余份，推廣新技術新產品38個，引進新品種25個，解決各類技術難題960個。2009我縣科技特派員工作被評為“全省科技特派員工作先進單位”。實施聯鄉包村工作，每年從縣直機關和企事業單位抽調精干力量，組成聯鄉包村工作隊，經過專門培訓，分別派駐全縣17個鄉鎮中情況最復雜、困難最多、或基礎較好、潛力較大的村駐點幫扶，抓兩頭帶中間，以點帶面，推動全縣農村基層組織建設和新農村建設全面提升。每個工作隊都有6—7個縣直單位作后盾，各工作隊由2到3名農村工作經驗豐富，素質較高的縣直單位干部組成，每個工作隊“包”一個村，并安排2—3名縣級領導負責聯系，通過領導聯鄉包村的形式，整合和加強了領導力量，集中各個部門的幫扶力量，努力打造一批基礎設施完善、產業特點鮮明、農村文化繁榮、社會事業發展的新農村示范村。2009年全縣駐點村共完成基礎設施建設86個。完成飲水或農田水利工程52處，解決飲水困難8027戶，發展生態沼氣池101口，新建村部13所，農民生產條件和生活環境進一步改善。

　　開展政法隊伍“大下訪”活動，著力維護城鄉社會大局穩定。為了維護黨在基層農村的絕對領導地位，保持農村社會治安的穩定，保護人民群眾的生命財產安全，配合前段時間全縣開展打黑除惡專項斗爭，全縣政法部門干警實行“大下訪”活動，通過走訪聽到群眾最想講的心里話，了解群眾最關心、最迫切需要解決的問題。建立干警和鄉干部包走訪對象工作機制，安排80%以上的干部干警參與到“大下訪”活動當中去，每名干警必須走訪50戶以上必訪對象，每名鄉干部心須走訪100戶以上必訪對象，各單位機關領導干部必須走訪20戶以上必訪對象。成立特別督導組，督導組由縣委常委、政法委書記任組長，相關單位領導為成員，負責對整個活動的全面督導、抽查，對督查情況進行通報。

　　充分發揮科學發展指導員和老科協工作者的余熱，開展服務基層工作。科學發展指導員在加強基層黨建、推動經濟發展、解決突出問題、維護社會穩定等方面發揮著參謀、指導、督促、幫助等作用，指導員在基層所駐單位開展了大量的工作，包括加強黨的組織建設，開展黨的活動，健全黨的組織制度，抓好黨員教育管理，著力提高黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，以及扎實做好所駐單位社會穩定和綜合治理各項工作，指導開展法制宣傳教育和文明創建活動，幫助基層做好群眾思想政治工作和矛盾糾紛排查調處工作。科學發展指導員張筆峰組織村支兩委、廣大黨員深入學習和踐行科學發展觀，在全村黨員干部中扎實開展“問計于民謀發展”活動。制作了300多份征求意見表，在村黨員和群眾中發放，走訪群眾達180多次，征詢到意見和建議400多條，內容涉及到村里的經濟發展和民主管理、計生維穩工作等方面。老科協緊緊圍繞科技服務“三農”主線，發揮老科技工作者的優勢，為“三農”服務及新農建設發揮余熱。老科協組織衛生系統離退休老干部下鄉免費為村民義診，每年送醫送藥達10余次；組織農林系統離退休技術專家下鄉開展田土蟲情咨詢，免費發放防疫蟲情資料，開展農業巡回咨詢服務，指導農業生產，扶持了10多戶種埴、養殖示范戶，行廊鎮鄺良村承包荒山2500畝，種植各類優質水果，并辦了一個養豬場，有母豬50多頭，仔豬200多頭，牲豬400多頭，形成了產、養、販一條龍經營模式。縣老科協還組織科技示范戶到外地學習，到株洲攸縣、荼陵省油荼基地學習油荼林開發，為提升種植技術，擴大種植規模，打下良好基礎。

　　扎實開展組工干部“三聯系”活動，切實問計基層黨員干部。組工干部走出機關，走進基層，走入群眾，傾聽民聲，了解民意，解決民困。開展“三聯系”活動，即：每一名部務會成員聯系一個基層黨組織，把聯系點辦成黨建工作的示范點；每一名部機關干部聯系一個基層黨建示范點創建單位，作為黨建指導員，幫助謀劃工作創新的形式、內容和載體，督促抓好落實；每一名部機關黨員干部聯系一名困難黨員或群眾。部機關黨員干部共聯系基層單位18個，聯系基層黨員干部群眾19人。活動開展以來，部機關20名黨員干部下基層47次，住宿21晚，走訪困難黨員群眾46人次，共為困難黨員群眾送去慰問金5400元，物資折幣1700元,幫助基層、群眾解決具體問題14個。通過對口聯系、結對幫扶，使組工干部在了解基層、幫助群眾的實踐中進一步增強群眾觀念，增進了同群眾的感情。