原標題：仇保興：以“三修”理念 建“五特”特色小鎮
住建部、國家發展改革委、財政部日前公布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》（簡稱《通知》），明確提出，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
日前，國務院參事、中國城市科學研究會理事長，住房和城鄉建設部原副部長仇保興博士在特色小鎮大數據研究中心（下稱“中心”），聽取了中心面向特色小鎮的產品匯報后，對特色小鎮建設提出了他的建議。
他強調了“城市三修”的理念，指出特色小鎮建設是在城市修補、生態修復、產業修復的“三修”理念下的一種實踐?，F在許多城市都面臨著產業的轉型，有些城市甚至面臨著產業的衰退（如底特律），中國目前約有150多個城市面臨產業衰退。“城市三修”是未來城市發展非常重要的一個方向，但城市往往因為面積廣、人口多、市場和行政事務復雜，部門協調難度大，無法全面鋪開做。而浙江省的特色小鎮卻是另辟蹊徑，強調特而強、聚而合、精而美、活而新，其實是走了“城市三修”的另外一條道路：
A農村包圍城市
農村的小鎮相比較城市有四個優點：
① 沒有利益集團干擾
② 沒有固有的陳舊的觀念阻撓
③ 沒有僵化的管理機構的阻撓
④ 土地政策等的辦事效率也比較高
因此小鎮先從農村進行“三修”。眾所周知諸暨的大唐襪藝小鎮，一個小鎮就占了全國襪子生產的50%以上，浙江模式的奧妙就在于規模很小卻可以在同類市場占有很大的比重。浙江省有600個小鎮就有600個塊狀模式，相當于600個小集群——通過以小博大，農村包圍城市，產業集群的轉型是很容易的。
B洼地變成高地
這是一種城市邊緣地帶的修復模式——由局部來修復整體，把原來的產業洼地變成高地。
玉皇山南基金小鎮原來是一個空蕩蕩的陶瓷建材市場，由于這個地塊的成本最低最容易修復，一年時間，面積不過3平方公里的小鎮“拔節”生長?；鹦℃傆?00多億資金投入實體經濟，受益企業600余家，涉及上市企業60余家。預計未來三年，基金小鎮將集約引進和培育1000家以上各類金融機構，管理資產規模超過10000億元，在資本市場“揮斥方遒”。
C舊城改建新城
北京的回龍觀、天通苑這些地方，有30多萬甚至40多萬的人口，卻少有就業崗位和產業支撐。努力思考如何擺脫“睡城”角色，如何在實現人口分流的基礎上進一步實現產業承接，是修復這些地方的重大難題。通過盤活閑置產業用房、勞動力安置用房，建設孵化器及眾創空間，自下而上地植入產業，以點博面，可以使當前大量居住在回龍觀、天通苑等區域的高端人才在家門口就業、在家門口創業，極大地解決了“有城無業”的問題。
這就是特色小鎮的魅力——把城市變成一個個小鎮。自下而上，充分調動社會力量，漸進式地發展特色小鎮。
屬于我們的特色小鎮到底【特】在哪些方面？
一、產業要特色
以“特”制勝的產業容易形成產業集群。產業集群化后，集群充分高端化，高端化后隨之而來的就是低碳化。但其實很多地方還沒有意識到集群化帶來的好處——集群化可以自動地把人才聚集在一起，把許多專業資產變成通用資產。例如在上海賣不出去的織襪機，把它放在大唐鎮，哪怕被淘汰，只要還能用就還能賣。這是因為全國70%的織襪能力都在大唐鎮，原本專業的設備(織襪機)在集群里就是通用的設備，資本就可以迅速盤活，可交易性就大大提高。原本專業的人才(設計襪子的人員)在集群(大唐鎮)人才需求就很高，服務對象非常多，而他們離開集群(大唐鎮)就很難找到工作了。
二、空間要特色
空間一定要傳承當地的歷史。如果美妝小鎮被設計成新徽派風格，傳承湖州的徽派建筑(模仿烏鎮模式——投資不大但回報高)，然后將旅游與美妝相結合，就能與法國的格拉斯香水小鎮媲美，推進優勢特色產業集聚發展，促進產城融合。
三、節能減排要特色
國家補貼都往更清潔、更低碳、更節能的綠色方向發展——是現在的一個趨勢，如果小鎮在節能減排上有特色，那么承接政府的財政補貼渠道就會越多，特色小鎮建設的成本也就越低。
四、投資模式要特色
現在小鎮的投資模式非常多，可以政府投資、企業投資、政企結合投資，甚至政府投資后通過PPP的模式轉給企業投資……美國的賭城——拉斯維加斯，就是由幾個資本家在一個荒蕪人煙的地方組建而成的。這種自下而上的城市建設模式是非常值得我們學習的，正好彌補了我們自上而下的模式的不足。
五、運營要特色
作為特色小鎮的運營商，整個團隊從設計開始到運營都辦做一攬子服務——這是最低成本的一種運營管理模式。美國的一些小城市根本不需要政府，而是由市民組建一個管理委員會進行管理。然后由管理委員會外包物業管理公司，從社會治安到綠化到城市基礎設施服務都能非常專業。這種效率高、服務專業的管理模式，是特色小鎮運營可借鑒的榜樣。
中國鄉村發現網轉自：文旅情報站（微信公眾號）
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