目前，轉(zhuǎn)型期農(nóng)技推廣體系還存在一些問題：
一是農(nóng)技推廣功能認知與實踐相脫離。
調(diào)查顯示，從農(nóng)技推廣組織的職責(zé)來看，機構(gòu)人員中全部從事農(nóng)技推廣工作組織的比例為41.4%，近50%的機構(gòu)從事農(nóng)技推廣工作的人員低于八成，僅有76%的農(nóng)技推廣人員認為他們組織最主要工作職責(zé)是農(nóng)技推廣，另有24%的人認為其組織最主要職責(zé)不是農(nóng)技推廣。農(nóng)技推廣人員實際工作職責(zé)的多元性是農(nóng)技推廣工作復(fù)雜性和多元化實踐需求的客觀反映。
這種多元化的實踐需求與農(nóng)技推廣法律、一般社會認知對于農(nóng)技推廣人員職責(zé)相對狹窄的界定或認識有較大沖突。
這引發(fā)了農(nóng)技推廣人員個體職責(zé)定位的混亂與矛盾，引發(fā)了社會、學(xué)者對于農(nóng)技推廣人員、體系、機制的不當(dāng)批評。
二是農(nóng)技推廣內(nèi)容與實際需求相脫離。
調(diào)查顯示，農(nóng)技推廣人員推廣內(nèi)容較為狹隘，77.5%的農(nóng)技人員將農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)作為其主要推廣內(nèi)容；20%左右將畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、林業(yè)技術(shù)等作為主要推廣內(nèi)容。而鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營技術(shù)、農(nóng)民組織管理、創(chuàng)新能力建設(shè)等內(nèi)容通常不在農(nóng)技推廣人員考慮范圍之內(nèi)。
這種從法律到實踐對于農(nóng)技推廣內(nèi)容的狹隘認識和規(guī)定對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全等目標十分不利。
農(nóng)業(yè)問題不僅是一個技術(shù)問題，也不僅是一個生產(chǎn)問題，同時也是經(jīng)濟問題、社會問題、生態(tài)問題和文化問題。
三是農(nóng)技推廣方法創(chuàng)新不足。
在農(nóng)技推廣方法方面，現(xiàn)場示范、咨詢服務(wù)、講座授課是被調(diào)查農(nóng)技推廣人員最常用的三種推廣方法，其采用比例分別是80.5%、59.5%和52.2%。這種情況雖然與早期農(nóng)技推廣人員以講座授課為主的推廣方法相比有了很大改進，但在當(dāng)前農(nóng)民科技需求多元化、市場變化動態(tài)化、科技內(nèi)容高新化、知識供給信息化、科技傳播互動化時代背景下，現(xiàn)有農(nóng)技推廣方法在推廣效率上存在很大不足。
四是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)能力與現(xiàn)實需求有很大差距。
現(xiàn)代消費者對農(nóng)產(chǎn)品在多樣性、高品質(zhì)、生態(tài)安全等方面的需求向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出更多更高的要求，促使農(nóng)業(yè)不斷向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、一二三產(chǎn)業(yè)融合、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)、娛樂農(nóng)業(yè)等新的方向發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果更是突飛猛進，加上家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等新生產(chǎn)經(jīng)營主體的產(chǎn)生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了更多新的可能。
由于多年前僅受過農(nóng)業(yè)單學(xué)科教育，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不足，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)交流不多，很少從事農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)技推廣人員將職責(zé)功能主要定位于種養(yǎng)殖技術(shù)，幾乎不可能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求。
為積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)新要求，需要調(diào)整農(nóng)技推廣功能定位，增強服務(wù)能力，提升人員素質(zhì)，促進信息交流，全面深化農(nóng)技推廣體系改革。
一是調(diào)整農(nóng)技推廣功能定位，將農(nóng)業(yè)推廣站轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工作站。
雖然備受批評，但農(nóng)技推廣人員仍然是當(dāng)前我國確保糧食安全、宣傳和實行國家各種農(nóng)業(yè)政策最重要的支撐力量。
針對當(dāng)前農(nóng)技推廣存在的主要問題，建議調(diào)整農(nóng)技推廣體系的功能定位，拓展農(nóng)技推廣服務(wù)的內(nèi)容，將名義上承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單一功能，但實際上承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、協(xié)調(diào)管理、政策執(zhí)行、技術(shù)推廣、產(chǎn)品服務(wù)等多元功能的農(nóng)技推廣站，轉(zhuǎn)變成多元功能的農(nóng)業(yè)工作站，糾正社會及農(nóng)技推廣人員錯誤的工作認識和職業(yè)定位，使各項工作的開展更加名正言順。
這項改革已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣改革中進行試驗并取得一定效果，有待進一步落實，并繼續(xù)向上推行至縣、市、省層級，以便形成一支更加專業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展隊伍。
二是提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求。
政府應(yīng)該建立農(nóng)技推廣人員與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、其它農(nóng)業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位人員的合作交流平臺與機制，將農(nóng)技推廣人員從單純技術(shù)傳播的角色轉(zhuǎn)變成集管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、組織于一體的服務(wù)人員;采取新的方式、機制促使農(nóng)技推廣人員及其工作融入農(nóng)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、教育等多個領(lǐng)域;拓展農(nóng)技推廣的主體(正式與非正式推廣人員等)、對象(農(nóng)民、學(xué)生、公眾等)、內(nèi)容(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、能力建設(shè)等)、方法(多種手段結(jié)合、靈活多變、結(jié)合實際)、理念(提供知識信息技術(shù)供生產(chǎn)者決策應(yīng)用，非單純推廣技術(shù))，增強不同領(lǐng)域利益相關(guān)主體的互動、交流。
另外，建立合適的獎勵、激勵機制，吸引新畢業(yè)大學(xué)生和社會上已有的各類人才加入農(nóng)技推廣體系和投身農(nóng)技推廣事業(yè)，不斷壯大農(nóng)技推廣隊伍;同時，建立現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)機制，增加農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)經(jīng)費投入，不斷提高農(nóng)技推廣人員技術(shù)、管理、協(xié)調(diào)、經(jīng)營、傳播等各方面綜合素質(zhì)。
三是建立農(nóng)技推廣人員資格準入制度。
農(nóng)業(yè)推廣人員不僅包括各級政府推廣機構(gòu)的體制內(nèi)人員，還包括嵌入在各類學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)、民間組織的體制外人員、科技特派員、鄉(xiāng)土知識精英等。
在當(dāng)前政府簡政放權(quán)、公益性服務(wù)市場化等宏觀趨勢下，應(yīng)逐漸推行農(nóng)業(yè)推廣人員從業(yè)資格市場準入制度，利用該制度將體制內(nèi)與體制外農(nóng)技推廣人員有機地統(tǒng)一起來，共同服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四是搭建農(nóng)業(yè)知識交流共享信息平臺。
農(nóng)技推廣體系改革的方向是農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)知識電子平臺實現(xiàn)多渠道優(yōu)勢互補，及時滿足農(nóng)民對日新月異的科技知識和市場信息的需求。
農(nóng)業(yè)推廣工作者認為困擾其工作的最大問題是無法與知識更新速度保持同步，主流觀點認為拓寬其繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，但同步的難度仍然非常大。不論是傳統(tǒng)的小農(nóng)，還是市場化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，都應(yīng)樹立“給人以魚只飽一天，教人以漁終身受益”的理念，搭建智能化農(nóng)業(yè)知識交流共享和公共學(xué)習(xí)信息平臺，提供公共電子資源，引導(dǎo)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，及時更新技術(shù)信息，幫助農(nóng)民實時解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種疑難問題，確保個體效益和國家利益的最大化。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：科協(xié)改革進行時 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
