“到2020年，全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。”《“十三五”規(guī)劃綱要》明確了農(nóng)村垃圾治理的目標(biāo)。但是，要完成這一目標(biāo)并非易事，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村治理垃圾的能力建設(shè)。
從全國來看，農(nóng)村環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，治理任務(wù)也相當(dāng)繁重。一是“垃圾圍村”涉及面廣，成因復(fù)雜，單純依靠行政手段很難奏效。比如，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”政策使一些高污染、高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，尤其是中西部的一些農(nóng)村地區(qū)。二是大多數(shù)村缺乏必要的環(huán)保設(shè)施。一些地方雖然建了垃圾站卻成了擺設(shè)，這其中既有農(nóng)村人生活習(xí)慣的因素，更與垃圾站選址不當(dāng)以及垃圾的處理能力不強(qiáng)有關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村年產(chǎn)生活垃圾約1.1億噸，至少有0.7億噸以上未作任何處理。2013年，農(nóng)村生活垃圾的無害化處理率僅為同期城市生活垃圾無害化處理率的九分之一。其中，有14個(gè)省市不到30%，有少數(shù)省區(qū)不到10%。農(nóng)民們盼望改善環(huán)境，盼望有更好的生產(chǎn)生活條件。
治理“垃圾圍村”應(yīng)加強(qiáng)政府支持力度。農(nóng)村垃圾治理繞不開“錢”。村里的保潔隊(duì)伍、垃圾收集站，鎮(zhèn)上的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，縣里的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車以及垃圾處理，哪一樣都少不了錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村社組織幾乎沒有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而從農(nóng)民手里收繳的那點(diǎn)垃圾處理費(fèi)恐怕連運(yùn)費(fèi)都不夠。所以，治理“垃圾圍村”的費(fèi)用應(yīng)加強(qiáng)政府支持力度，省市兩級(jí)政府應(yīng)將垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，以保障垃圾處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和正常運(yùn)行。也應(yīng)允許（或鼓勵(lì)）村集體出資及公益性組織參與農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
治理“垃圾圍村”應(yīng)規(guī)劃先行。治理“垃圾圍村”不能“為治而治”，不能搞樣板工程、花架子，尤其不能罔顧實(shí)際情況。治理“垃圾圍村”應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。比如，地域范圍、人口分布、垃圾量、交通情況等因素，以及建設(shè)投資和運(yùn)營成本等因素，科學(xué)規(guī)劃。如果選擇的模式不切實(shí)際，錢浪費(fèi)了，也未必能治理好“垃圾圍村”。
農(nóng)村垃圾治理是民生大事，應(yīng)建立長效治理機(jī)制。要把農(nóng)村生活垃圾治理放至“一把手”工程的重要位置，要從源頭控制垃圾，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理隊(duì)伍體系建設(shè)，還可通過“村規(guī)民約”等突出農(nóng)民在垃圾治理中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及治理中的主動(dòng)性和積極性。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報(bào)2016-03-29
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