前言:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手和總綱領(lǐng)。然而，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村金融供給不足，尤其在金融融資、融智和信用中介等方面已成為制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的短板，金融必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。本文從把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵出發(fā)，著重就金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角色定位、對(duì)接領(lǐng)域和自身機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行探討，力求為發(fā)揮金融杠桿和助推作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供決策參考和指導(dǎo)。
一、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大”內(nèi)涵。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程。貫徹落實(shí)和深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要全面準(zhǔn)確把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求和新內(nèi)涵。
（一）產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)村才能發(fā)展，農(nóng)民才能富裕，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)”。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)2業(yè)興旺，就要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。
（二）生態(tài)宜居是關(guān)鍵。
建成山青水秀、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村才更有吸引力、農(nóng)民才更有歸屬感、農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，讓廣大農(nóng)民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明是基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力，要保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅(jiān)持傳承文化。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的對(duì)接，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，注重培育良好生活習(xí)慣和文明鄉(xiāng)風(fēng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的文化氛圍和精神引領(lǐng)。
（四）治理有效是保障。
鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理水平關(guān)系黨和國(guó)家的3政策能否有效落實(shí)，也關(guān)系農(nóng)民的切身利益。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民的切身利益。治理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，通過(guò)不斷健全和完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，讓社會(huì)正氣得到弘揚(yáng)、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（五）生活富裕是目標(biāo)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”中國(guó)要富裕，農(nóng)民必須富裕；中國(guó)要富強(qiáng)，農(nóng)村必須富強(qiáng)。在社會(huì)主義制度條件下，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是手段，最終目的是要達(dá)到共同富裕。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無(wú)憂(yōu)。必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，保證農(nóng)民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
二、精準(zhǔn)定位金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“六大角色”。
做好金融服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞新時(shí)代鄉(xiāng)村的“新政策、新模式、新業(yè)態(tài)、新主體、新要素、新動(dòng)能”，扮好六類(lèi)角色，前瞻性研究布局，積極做好應(yīng)對(duì)，全面推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作。
（一）做“新政策”的對(duì)接者。
十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”目標(biāo)，今年中央一號(hào)文件又對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面系統(tǒng)的部署和安排。我省也從推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、完善農(nóng)村水利設(shè)施、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作等五個(gè)方面明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的工作重點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施部署和重點(diǎn)領(lǐng)域，掌握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融需求，積極對(duì)接政府的政策和需求，出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)。
（二）做“新模式”的先行者。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，將推進(jìn)縣域資金的“五化”，即縣域財(cái)政資金基金化、社保基金投資化、單位存款理財(cái)化、政府債務(wù)債券化、公共服務(wù)市場(chǎng)化。金融行業(yè)應(yīng)圍繞縣域資金“五化”進(jìn)程，結(jié)合縣域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加大銀行、證券、保險(xiǎn)、租賃、信托等同業(yè)合作力度，加快產(chǎn)品的創(chuàng)新組合，加快互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式探索，推出多元化金融工具和服務(wù)手段，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)產(chǎn)品和模式，不斷提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。
（三)做“新業(yè)態(tài)”的引領(lǐng)者。
銀行機(jī)構(gòu)要積極順應(yīng)鄉(xiāng)村振興的各類(lèi)新興業(yè)態(tài)，按照“一行一策一品一色”的發(fā)展思路，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品制度，積極支持有志人士、企業(yè)和大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極支持縣域幸福產(chǎn)業(yè)、綠色金融、田園綜合體等新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮銀行在金融服務(wù)新業(yè)態(tài)上的引領(lǐng)作用。同時(shí)其他金融機(jī)構(gòu)，尤其是保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極探索服務(wù)“新業(yè)態(tài)”的業(yè)務(wù)和范圍。
(四)做“新主體”的支撐者。
各金融機(jī)構(gòu)、特別是銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)和支持，圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力推廣政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、政策性保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼擔(dān)保等增信模式，積極支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(五）做“新要素”的激活者。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切跟進(jìn)國(guó)家農(nóng)村地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策落地，及時(shí)研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地增減掛鉤等政策實(shí)施情況，加大金融產(chǎn)品的研究和創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民“貸款難、抵押難”問(wèn)題，大力支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施推進(jìn)。
（六)做“新動(dòng)能”的推進(jìn)者。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)能，進(jìn)一步優(yōu)化縣域服務(wù)渠道建設(shè)，加快縣域網(wǎng)點(diǎn)新增和布局調(diào)整，在沒(méi)有人工網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立惠農(nóng)綜合金融服務(wù)站，并在鄉(xiāng)村大力推廣網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行，加大金融機(jī)具對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)工程，打造全方位、立體式的縣域金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在讓廣大農(nóng)民享受方便快捷金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
三、主動(dòng)對(duì)接金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“六大領(lǐng)域”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，結(jié)合湖南實(shí)際情況，從以下六個(gè)方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融需求。
（一）積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建為核心，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的金融支撐。
1、重點(diǎn)支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以我省新建364萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增33萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉區(qū)和重點(diǎn)打造的10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、骨干水利工程和中小型農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持農(nóng)墾企業(yè)、國(guó)有糧食企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。積極支持高端農(nóng)機(jī)制造、良種培育、生物工程等農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，大力發(fā)展種苗繁育、農(nóng)機(jī)作業(yè)、信息咨詢(xún)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、機(jī)械化、科技化水平，助力“湖南優(yōu)質(zhì)糧油”工程順利實(shí)施，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給穩(wěn)定。
2、大力支持特色農(nóng)業(yè)和特色資源開(kāi)發(fā)。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大品牌和國(guó)家地理標(biāo)志等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司、政策性保險(xiǎn)公司等增信模式，積極支持從事“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)支持企業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、精深加工和“走出去”海外經(jīng)營(yíng)，助推我省油茶、茶葉、煙葉、藥材、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)向綠色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展。同時(shí)結(jié)合各地特色資源分布和開(kāi)發(fā)狀況，擇優(yōu)支持水電、風(fēng)電、礦產(chǎn)等特色資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)村特色資源的開(kāi)發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展能力。
3、著力支持農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)。響應(yīng)國(guó)家促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，著力支持我省加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)流通體系。一是著力支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)和全國(guó)農(nóng)資流通百?gòu)?qiáng)企業(yè)、區(qū)域農(nóng)資龍頭企業(yè)、省市級(jí)以上示范物流企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷(xiāo)中心打造。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷深化與供銷(xiāo)社的戰(zhàn)略合作和系統(tǒng)對(duì)接，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、物流配送等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，共同推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。
4、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。積極加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通，進(jìn)一步推動(dòng)政府加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)頒證進(jìn)度，完善產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、交易等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取政府設(shè)立“四權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。同時(shí)緊跟農(nóng)村土地制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地入市等農(nóng)地金融業(yè)務(wù)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)新的著力點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、大力支持縣域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、郴州等納入國(guó)家234個(gè)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力支持市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合發(fā)展項(xiàng)目，擇優(yōu)支持商業(yè)化運(yùn)作、現(xiàn)金流充足的垃圾發(fā)電、污水處理、節(jié)水凈水等民生工程，積極探索對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造、地下管廊、海綿城市等重點(diǎn)項(xiàng)目的金融服務(wù)方式，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的承載作用。
2、大力支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真研究各地政府特色小（城）鎮(zhèn)規(guī)劃，以寧鄉(xiāng)灰湯、邵東廉橋、雙峰荷葉等16個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，在特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)體系、土地開(kāi)發(fā)與古鎮(zhèn)保護(hù)改造等方面加大金融支持力度，提升特色小鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展水平。
3、積極支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以我省創(chuàng)建300個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村為重點(diǎn)，積極支持農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路硬化、集中住房、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“水、電、路、氣、房、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面。探索支持農(nóng)村自然生態(tài)、歷史文化和資源環(huán)境綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)自然風(fēng)光、歷史人文、鄉(xiāng)土風(fēng)情與現(xiàn)代化生活方式有機(jī)融合，改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。
4、積極支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對(duì)接國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全省3000個(gè)行政村環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)支持農(nóng)村污染土地修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和退耕還林還草、天然林保護(hù)工程等農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，著力支持農(nóng)村秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電、光伏發(fā)電、煤改電、煤改氣等清潔能源項(xiàng)目，擇優(yōu)支持農(nóng)村水污染防治、固體廢棄物和垃圾處置、公共衛(wèi)生設(shè)施改造等環(huán)境治理項(xiàng)目，助力打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
（三）加大“幸福產(chǎn)業(yè)”金融服務(wù)，促進(jìn)民生水平改善。
圍繞社會(huì)主要矛盾變化，不斷加大對(duì)縣域旅游、養(yǎng)老、健康、文化、體育、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)力度，增進(jìn)民生福祉，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
1、重點(diǎn)推進(jìn)縣域旅游金融服務(wù)。以我省縣域66個(gè)世界級(jí)“雙
遺一園”（世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園）、國(guó)家級(jí)“四區(qū)一園”（國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、休閑區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、5A景區(qū)和國(guó)家公園、優(yōu)質(zhì)4A景區(qū)以及全省13條精品旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，通過(guò)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)基金、縣域旅游貸款等產(chǎn)品，做好高等級(jí)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、改造、配套項(xiàng)目建設(shè)及貸款置換業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。以我省茶陵、衡山、安化等30個(gè)獲得財(cái)政資金扶持的鄉(xiāng)村旅游縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)貸款、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款等產(chǎn)品，大力支持休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
2、積極推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老金融服務(wù)。重點(diǎn)做好“2+1”縣域醫(yī)療金融服務(wù)，即重點(diǎn)支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院等當(dāng)?shù)乜h域?qū)嵙ψ顝?qiáng)的兩所公立醫(yī)院。擇優(yōu)支持股東實(shí)力雄厚、醫(yī)療水平較高、排名首位的民營(yíng)醫(yī)院以及集團(tuán)化、品牌化的民營(yíng)專(zhuān)科連鎖醫(yī)院。在養(yǎng)老金融服務(wù)領(lǐng)域，以納入“十三五”國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目庫(kù)、省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)庫(kù)、PPP項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，提供綜合金融服務(wù)。
3、穩(wěn)妥推進(jìn)縣域教育文化體育事業(yè)金融服務(wù)。密切關(guān)注縣域?qū)W前教育、義務(wù)教育、高中及中專(zhuān)教育、職業(yè)培訓(xùn)等民辦教育市場(chǎng)發(fā)展情況，加大幼兒園、學(xué)校代扣代繳、代發(fā)工資業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)力度，找準(zhǔn)縣域民辦教育金融服務(wù)需求，擇優(yōu)支持縣域民辦教育事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極探索采取應(yīng)收賬款質(zhì)押、作品著作權(quán)（版權(quán)）質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等方式，穩(wěn)妥支持縣域文化、體育等事業(yè)發(fā)展中的金融服務(wù)需求。
4、全力推進(jìn)消費(fèi)信貸和民生金融業(yè)務(wù)。把握農(nóng)民市民化和農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)發(fā)展機(jī)遇，大力拓展農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、自建房、汽車(chē)消費(fèi)和生活消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推廣惠農(nóng)保險(xiǎn)、惠農(nóng)理財(cái)、惠農(nóng)基金等適合農(nóng)民特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，切實(shí)做好農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口金融服務(wù)工作，提升農(nóng)村地區(qū)民生金融服務(wù)水平，提高廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。
（四）積極支持新興產(chǎn)業(yè)和綠色金融，促進(jìn)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持縣域加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好“三去一降一補(bǔ)”金融服務(wù)，促進(jìn)“三農(nóng)”綠色發(fā)展。
1、積極支持園區(qū)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我省縣域新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以落地縣域的省級(jí)和國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）以及長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)、醴陵、平江四個(gè)“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”為依托，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)方案，以標(biāo)準(zhǔn)廠房按揭、法人流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款等產(chǎn)品為抓手，積極營(yíng)銷(xiāo)“中國(guó)制造2025”在縣域落地項(xiàng)目，積極支持縣域工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新型產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。
2、積極支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接政府“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園為平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，研究創(chuàng)新振興鄉(xiāng)村“創(chuàng)業(yè)貸”，積極支持信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、微電子、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)好大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員干事創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村“雙創(chuàng)”工作開(kāi)展提供配套金融服務(wù)。
3、積極支持縣域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，重點(diǎn)支持列入國(guó)家和省政府規(guī)劃、還款資金有保障、落地縣域的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接工信部綠色制造工程，重點(diǎn)支持以傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、能源利用高效低碳化改造、綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用等為代表的縣域綠色工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為推動(dòng)“三農(nóng)”綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）全力做好金融扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、明確產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。貫徹落實(shí)“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，以武陵山、羅霄山兩大片區(qū)脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接，積極支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以油茶、湘茶、煙葉、水果等產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，推廣“特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶(hù)”模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值溢出，提高貧困農(nóng)戶(hù)分享獲得。二是以高端制造產(chǎn)業(yè)鏈、中藥產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈等為著力點(diǎn)，加大對(duì)制造產(chǎn)業(yè)的支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)貧困人口的吸納能力。三是以水電、旅游為聚焦點(diǎn)，挖掘貧困地區(qū)資源稟賦，促進(jìn)資源向生產(chǎn)動(dòng)能轉(zhuǎn)化，形成帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、著力提高金融扶貧精準(zhǔn)度。加大金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新力度，著力推廣“政府增信+貧困戶(hù)”金融扶貧模式，依靠政府增信控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，依靠銀政共管確保貸款投放精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。建立精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將客戶(hù)扶貧帶動(dòng)能力作為授、用信調(diào)查的必要內(nèi)容，根據(jù)帶動(dòng)情況落實(shí)優(yōu)惠貸款條件，建立“銀行讓利、企業(yè)（大戶(hù)）帶動(dòng)、貧困戶(hù)受益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困人口以務(wù)工、訂單交易、土地流轉(zhuǎn)等多種形式實(shí)現(xiàn)增收脫貧，做大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款規(guī)模。
3、落實(shí)支持深度貧困地區(qū)意見(jiàn)。對(duì)我省城步、麻陽(yáng)、花垣等11家深度貧困縣，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)細(xì)化支持政策，優(yōu)化金融服務(wù)方案，做到“五個(gè)明確”，即明確帶動(dòng)幫扶貧困戶(hù)的目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的支持重點(diǎn)，明確具體工作措施，明確資源保障和激勵(lì)政策，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，集中力量“啃硬骨頭”，切實(shí)加大對(duì)深度貧困地區(qū)的扶貧金融扶持。
（六）積極推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明治理。鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。通過(guò)著力加強(qiáng)政府增信體系建設(shè)、農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，有效提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，為營(yíng)造和諧安定有序的鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
1、積極助力政府增信體系建設(shè)。助力各級(jí)政府整合財(cái)政資金、社會(huì)資金，建立多種形式的涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)等政府增信機(jī)制。大力推廣“政府增信+銀政共管”模式，充分發(fā)揮地方政府和農(nóng)村基層組織行政管理優(yōu)勢(shì)，銀政合作共同做好信貸資料收集、入戶(hù)調(diào)查、貸后管理等工作，有效破解“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)難題，大幅提升農(nóng)村地區(qū)的申貸獲得率和信貸覆蓋率。
2、大力推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。積極參與農(nóng)村金融安全區(qū)建設(shè)，配合政府做好農(nóng)村征信體系和農(nóng)戶(hù)信用檔案庫(kù)建設(shè)工作，探索對(duì)接政府推動(dòng)創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶(hù)”治理，穩(wěn)妥推進(jìn)“信用鄉(xiāng)村”農(nóng)戶(hù)貸款模式，與政府共同構(gòu)建“守信受益、失信懲戒”的信用激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)大力開(kāi)展“金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，主動(dòng)做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，在農(nóng)村地區(qū)廣泛宣傳信用知識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民金融意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)改善農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境。
3、大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。加大對(duì)縣域金融機(jī)具布放的資源投入，力爭(zhēng)做到金融電子機(jī)具行政村全覆蓋。在此基礎(chǔ)上積極拓展農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及財(cái)政涉農(nóng)直補(bǔ)資金代理業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)村電費(fèi)、水費(fèi)、話(huà)費(fèi)、收視費(fèi)等社會(huì)公益繳費(fèi)項(xiàng)目，并充分利用農(nóng)村電商發(fā)展契機(jī)，加快金融機(jī)具與互聯(lián)網(wǎng)金融和外部電商平臺(tái)合作，推動(dòng)區(qū)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，將電子機(jī)具服務(wù)點(diǎn)打造成集支付結(jié)算、便農(nóng)繳費(fèi)、惠農(nóng)理財(cái)、電子商務(wù)、物流中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)、培訓(xùn)教育于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)驛站，進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)具及網(wǎng)絡(luò)在提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明中的積極作用。
四、著力強(qiáng)化金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“六大機(jī)制”。
(一）建立銀政合作機(jī)制。
各級(jí)政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體規(guī)劃者和實(shí)施者，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強(qiáng)銀政合作關(guān)系，搭建好銀政交流合作平臺(tái)。一是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)溝通，始終圍繞有效解決政府金融需求持續(xù)開(kāi)展工作，了解政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融需求，協(xié)助政府出臺(tái)鄉(xiāng)村振興的政策制度和融資方案，做到信息共享、政策互通。二是要積極對(duì)接發(fā)省改委、財(cái)政、扶貧、農(nóng)委、環(huán)保、國(guó)土資源等政府相關(guān)部門(mén)，建立與相關(guān)部門(mén)的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)了解政府三農(nóng)政策和動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握政府鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃，為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。三是積極推動(dòng)各級(jí)政府建立多樣化、廣覆蓋的政府增信機(jī)制，特別是要深化與全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟和政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作。同時(shí)共同加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，打擊逃廢金融債務(wù)行為，為防控“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)營(yíng)造有利的外部環(huán)境。
2、完善聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、租賃、基金、證券等金融機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)業(yè)務(wù)方面的功能，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)、租賃、基金、擔(dān)保共同服務(wù)“三農(nóng)”的框架體系。如加強(qiáng)商業(yè)銀行與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行在代理業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金、投貸聯(lián)動(dòng)、國(guó)際業(yè)務(wù)等方面的合作；又如租賃公司可開(kāi)展農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施、縣域醫(yī)院設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)，證券公司可開(kāi)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金、涉農(nóng)股票基金等業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司可開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目保險(xiǎn)資金直投業(yè)務(wù)，擔(dān)保公司可加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的擔(dān)保，打造同業(yè)合作、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的新型合作機(jī)制，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)整體服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。
3、培育產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。圍繞鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大金融產(chǎn)品、服務(wù)模式的創(chuàng)新推廣力度，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。一是加快特色產(chǎn)品研發(fā)。深入研究“三農(nóng)”新主體新要素新業(yè)態(tài)的金融需求，如抓緊研發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款、民俗手工貸款等“雙創(chuàng)”信貸產(chǎn)品；積極創(chuàng)新基于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)、股權(quán)的新型抵質(zhì)押擔(dān)保產(chǎn)品；針對(duì)對(duì)特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及健康、養(yǎng)老、文體等領(lǐng)域，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)信貸支持政策，加快配套產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。二是探索有效服務(wù)模式。圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程，著力構(gòu)建“服務(wù)到位、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)”的商業(yè)模式。如針對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等新主體新園區(qū)為抓手，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式和園區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)模式；針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)域，通過(guò)優(yōu)化“四權(quán)”抵押貸款、創(chuàng)新集體資產(chǎn)抵質(zhì)押擔(dān)保方式、研發(fā)農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）管理平臺(tái)，為客戶(hù)提供集信貸融資、支付結(jié)算、財(cái)富管理于一體的金融解決方案。
4、優(yōu)化信貸投放機(jī)制。一是完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略差異化信貸政策體系。盡快制定下發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略信貸政策指引》，研究出臺(tái)針對(duì)鄉(xiāng)村振興的區(qū)域信貸政策和鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)行業(yè)信貸政策，進(jìn)一步明確特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民“雙創(chuàng)”和消費(fèi)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信貸政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興主要領(lǐng)域的信貸政策全覆蓋。二是實(shí)行信貸審批綠色通道，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和貧困縣域支行的項(xiàng)目貸款，采取綠色通道，實(shí)行上下級(jí)行聯(lián)合調(diào)查、前后臺(tái)平行作業(yè)、利率和授信合并審批。三是增強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活力，加大縣域經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的信貸放權(quán)。特別是對(duì)縣域棚戶(hù)區(qū)改造、“兩供兩治”等自身現(xiàn)金流能覆蓋貸款本息的項(xiàng)目加大放權(quán)，精簡(jiǎn)流程，提高服務(wù)效率。
5、配套資源保障機(jī)制。堅(jiān)持“三農(nóng)”業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)信貸規(guī)模、經(jīng)濟(jì)資本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)、用工計(jì)劃等經(jīng)營(yíng)資源向縣域傾斜，優(yōu)先保障金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“人、財(cái)、物”需求。一是在信貸計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)資本配置上向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)傾斜，對(duì)涉農(nóng)貸款、縣域貸款、金融扶貧貸款、農(nóng)戶(hù)貸款等業(yè)務(wù)單獨(dú)配置增量計(jì)劃。二是單獨(dú)下達(dá)鄉(xiāng)村金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、縣域網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、金融扶貧服務(wù)站建設(shè)、縣域自助設(shè)備購(gòu)置等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。三是實(shí)現(xiàn)員工招聘政策向縣域傾斜，進(jìn)一步充實(shí)三農(nóng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的力量。四是強(qiáng)化金融科技支撐。設(shè)置三農(nóng)科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施項(xiàng)目研發(fā)清單和工作時(shí)間表，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)業(yè)務(wù)按時(shí)上線(xiàn)。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)科技公司的合作，推進(jìn)金融科技與服務(wù)“三農(nóng)”的深度融合。
6、健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化縣域“三農(nóng)”業(yè)務(wù)績(jī)效考核體系，專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置縣域貸款、涉農(nóng)貸款、金融扶貧貸款、農(nóng)戶(hù)貸款、縣域民生代理業(yè)務(wù)、鄉(xiāng)村電子機(jī)具布放、產(chǎn)品模式創(chuàng)新等金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核指標(biāo)，加大考核結(jié)果與業(yè)務(wù)授權(quán)、資源配置和領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)懲的掛鉤力度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。同時(shí)要實(shí)施差異化的監(jiān)管和評(píng)價(jià)政策，如適當(dāng)提高農(nóng)戶(hù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對(duì)金融扶貧貸款采取差異化的經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)和撥備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)施獨(dú)立的效益核算機(jī)制等，確保金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處、取得實(shí)效。
作者簡(jiǎn)介：湖南省人民政府參事室特聘研究員、國(guó)際認(rèn)證私人銀行家（CPB）。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：網(wǎng)易新聞
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