黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”
全國政協(xié)委員、新東方董事長俞敏洪認為，提高農(nóng)村小規(guī)模學校的教育質(zhì)量，是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵一環(huán)，因為這些鄉(xiāng)村小規(guī)模學校在我國基礎(chǔ)教育體系中起到了兜底教育公平的重要作用。
遺憾的是，撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，集中辦農(nóng)村寄宿制學校，曾是我國2012年之前鄉(xiāng)村學校建設(shè)的基本思路。雖然國家強調(diào)在“就近入學”的前提下“適當合并”，但許多地方政府卻將減少財政支出和“提高效益”作為優(yōu)先目標，農(nóng)村學校的撤并規(guī)模遠超實際需求。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1995年我國農(nóng)村地區(qū)有19.36萬個教學點，到2010年時僅剩6.54萬個，減幅達66%。
俞敏洪認為，大規(guī)模的撤點并校沒有達到預期中的“讓絕大多數(shù)鄉(xiāng)村孩子接受更好教育”的實際效果。就像前段時間大家關(guān)注的“冰花男孩”王福滿所遭遇的一樣，對走讀學生來說，撤點并校后出現(xiàn)了“上學遠、上學難、上學貴”的問題，交通安全隱患增加，同時城鎮(zhèn)學校“大班額”問題日益嚴重。對寄宿學生而言，撤點并校后仍有很多學校存在寄宿條件簡陋、（膳食）營養(yǎng)水平較低、課余生活匱乏、生活老師缺位等問題。
他認為，更深遠的影響則是，學生進城切斷了農(nóng)村兒童與鄉(xiāng)村文化的傳承通道，進一步加劇了鄉(xiāng)村文明的凋敝。
針對撤點并校存在的問題，2012年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的意見》（以下稱《意見》），提出 “農(nóng)村義務(wù)教育學校布局要保障學生就近上學的需要……人口相對集中的村寨要設(shè)置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學點。”
《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2017》（以下稱《報告2017》）顯示，2016年全國鄉(xiāng)村教學點有8.68萬所，較2012年增加了2.43萬所，但遠不及1995年時19.36萬個教學點的一半。不僅數(shù)量偏少，大多數(shù)小規(guī)模學校仍存在諸多的問題。國務(wù)院參事室與四川省參事室的一份調(diào)研報告顯示，目前鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展仍存在教育資源倒掛現(xiàn)象嚴重、小規(guī)模學校難留好教師、語文和數(shù)學之外的課程開設(shè)率低等主要問題。
俞敏洪認為，中國經(jīng)濟發(fā)展的地域差異以及當前教育發(fā)展現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村小規(guī)模學校將會長期存在。為了更好地建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，變“小而弱”為“小而美”，真正地推進教育公平與均衡，特建議如下：
1、專門制定促進和保障農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的政策，在經(jīng)費支持、師資供給、校園建設(shè)等方面予以保障。尤其是在經(jīng)費上應(yīng)加大投入，優(yōu)先保證農(nóng)村教學點有充分和獨立的教育經(jīng)費。
2、采用“一校多點，捆綁式發(fā)展”，建立中心校或中心寄宿學校和多所衛(wèi)星式小規(guī)模學校捆綁發(fā)展的運行機制。建立教師輪流任教制度，實現(xiàn)當?shù)爻擎?zhèn)中心校與鄉(xiāng)村教學點共享優(yōu)秀教師資源。
3、給老師更好的待遇，制定激勵政策鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村小規(guī)模學校長期任教，對于在鄉(xiāng)村教學點任教的老師，在薪資待遇、子女入學、評優(yōu)晉級等方面享受優(yōu)先權(quán)。
4、優(yōu)先在農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展教育信息化。利用互聯(lián)網(wǎng)直播、錄播、“雙師課堂”等新手段，引入優(yōu)質(zhì)教學資源，彌補優(yōu)秀教師缺乏的難題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道 頭條號
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