進入新世紀以來，黨加強了三農工作的頂層設計，尤其是對三農工作給出了清晰的目標和路線圖。社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。
2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。
黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略，要求“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”對鄉村振興戰略提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”，這繼承和發展了“經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標”和社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，同時又提出了新的變革和發展。
1、從生產發展到產業興旺
多年經驗表明，一個地區的鄉村振興，必須要有產業支撐。產業是鄉村振興戰略的核心，也是逐步實現農民就地城鎮化、就近就業化的核心因素。產業是經濟社會發展的基礎，也是鄉村振興戰略的基礎。深入推進鄉村振興戰略，根本是加快產業轉型升級，以產業興旺帶動事業興旺，以事業興旺支撐鄉村興旺。產業興旺理念下的鄉村經濟發展必須注意兩方面問題。
一方面是農村產業融合發展。目前農村的產業發展需要改變以往引進城市落后產能的怪圈，從綠色、環保、無污染產業入手，尤其是以農產品為主的農業產業鏈的延伸，增加農民收入，必須延長農業產業鏈、提高農業附加值。
早在2015年中央一號文件就提出“推進農村一二三產業融合發展”并單獨列為一點進行論述，把產業鏈、價值鏈、生態觀等現代產業發展理念和組織方式引入農業，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈；并完善利益聯結機制，讓農民從產業鏈中獲得更多利益，而不再僅僅獲得較小份額的第一產業增加值，還可獲得二三產業的加工和流通利潤等附加價值。
另一方面是產業實現的途經和載體。在我看來這需要引入第六產業概念。農村產業體系轉型升級不是一蹴而就的，但也是在新理念帶動下的轉型升級，推動農業生產向二、三產業延伸可謂是基本立足點，通過一、二、三產業的相互融合——種植農作物(第一產業)、農產品加工(第二產業)、銷售農產品及其加工產品(第三產業)，形成生產、加工、銷售、服務一體化的完整產業鏈。由于“1＋2＋3”等于6，“1×2×3”也等于6，于是就把這種逐步使原本作為第一產業的農業變身為綜合產業的模式稱為“第六產業”。
“第六產業”貫穿從田間到餐桌的整個產業鏈或價值鏈，通過整合資源而拉長拉粗的產業鏈條將細分出無限的環節和就業崗位、增收機會，創造出很多新型業態，成為新的增長點。
廣大鄉村要立足資源優勢和區位環境等綜合因素，以市場需求為導向，大力發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業、鄉村旅游業等，扶持發展一村一品、一鄉一業，壯大以村域經濟和鄉域經濟為基礎的縣域經濟，帶動農民就業致富。這其中重點是提高農產品加工流通效率，推進農產品儲藏、保鮮、加工，大力發展“公司＋農戶”、“公司＋合作社”的農業產業化經營，加強產地市場體系建設，支持發展直銷、配送、電子商務等農產品流通業態，引領種養業品牌培育與產業升級。
同時依托農村景觀，搭建鄉村旅游平臺，以帶來更多的人氣，尋求新的商機。總之，從“經濟繁榮、生產發展”升級到“產業興旺”，體現了農業不僅是一個提供物質產品的生產部門，還是提供精神文化產品、生態產品、第三服務業以及鄉村旅游、互聯網+農業等為依托新業態，這必須推動農村產業體系轉型升級、一二三產業融合發展。
2、從村容整潔到生態宜居
近代以來，隨著工業文明的大行其道，伴隨著的城市化進程更是突飛猛進，在建設城市過程中出現了環境、交通、污染等影響了城市的形象，在滿足了人們物質文化需求的同時，壓抑了人們精神文化的需求，生態城市、宜居城市成為廣大城市發展的追尋目標。
但是目前來看國內的城市很少可以稱得上宜居。宜居成為廣大市民的不二選擇和無奈選擇，透過這些現象背后可以發現所謂的城市硬實力發展理念逐步被軟實力發展理念所代替。生態宜居無論對于城市和鄉村來說，居住在其中的人們幸福感應該是最高標準和最直接體現，保護與合理利用一切自然資源，技術與自然充分融合，人、自然、環境融為一體，生產力得到最大限度的發揮和利用，居民的身心健康和環境質量得到充分保護，民眾的幸福感得到最大化體現。
目前對于鄉村衰敗來說，主要是以人口流出不流入、鄉村環境破敗不美麗為主要特征的。隨著“綠色經濟”、“低碳生活”和“城市病”的深入人心，引發了城市人群對“生態鄉村”的渴望。
鄉村振興戰略，給人直觀的感覺需要從村莊環境做起，新農村建設提出的環境優美、村容整潔、設施完善都是具體的表現，生態宜居指明了鄉村宜居的至高目標，是包括環境、村容、設施建設等在內的綜合表現，生態宜居首先要保護當地現有的原始村、林、地、田、湖、水、草等最基本的生態基礎，其次要建設以交通便利、生活方便、就醫及時、文化繁榮、健身設施等為基本條件的基礎設施建設，再次是對鄉村中不利于當地環境保護和健康生存的污染企業、小作坊、小加工廠的退卻。
在此基礎上有利于居民的長久幸福，以及子孫后代的健康成長。鄉村生態宜居不僅能夠吸引當地村民居住下來，還能吸引廣大的城市人群、外來人群的長期居住，其指標應該是包括社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度等在內的理想城模式。
去年云南省印發《進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃(2016~2020年)》提出，在農村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動，著力改善城鄉環境質量、承載功能、居住條件、特色風貌，推進農村生活垃圾、重點村莊污水治理工作，努力建設生態宜居、美麗幸福家園，讓人民生活更健康、更美好，做好農村人居環境綜合整治，盡快改變許多農村污水橫流、亂扔垃圾、秸稈亂燒的臟亂差環境。這就是很好的嘗試。黨的十九大報告在建設美麗中國部分，提出“強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。”就是對建設生態宜居式的農村的一個具體部署。
從“環境優美、村容整潔、設施完善”升級到“生態宜居”，體現了鄉村發展不僅要求環境秀美，還要求空氣新鮮、水源潔凈、空間安全，建設人與自然和諧共處共生的宜居宜業綜合體。
3、從文明和諧到鄉風文明
《管子·版法》：“萬民鄉風，旦暮利之。”鄉風是維系中華民族文化基因的重要紐帶，是傳承中華優秀文化的重要載體，更是標榜中華民族、實現中華民族偉大復興的重要標志。改革開放初期，鄧小平同志面對不良的社會現象提出兩個文明要兩手抓，兩手都要硬，實踐證明，精神文明的重視和發展有利于促進經濟社會文化各方面的繁榮發展。
新農村建設以前提出“文明和諧”，其實這是一個宏觀的概念，現在國際上對于文明、文化等都沒有一個基本統一的定義，這樣對于各級政府在指導鄉村做精神文明建設很不利。鄉村振興戰略提出的“鄉風文明”對于文明和諧的概念進行了具體化，這個文明是“鄉風”的文明。鄉風淳樸是中華民族優秀的傳統文化，注重鄉風文明體現了歷史和現代的統一。中國人歷來有修志的傳統，翻看各地的志書，大都有“鄉風淳樸”的寫法，仔細找尋可以看到很多地方的鄉規民約，可以說鄉規民約對于鄉風的傳承起到了很好的示范效應。
相同提法的“鄉風文明”，也賦予了豐富的新內涵和更高水平的新要求。早在2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設“鄉風文明”的社會主義新農村發展任務，“鄉風文明”主要指的是鄉村文化的一種狀態，是一種有別于城市文化，也有別于以往農村傳統文化的一種新型的鄉村文化。它表現為農民在思想觀念、道德規范、知識水平、素質修養、行為操守以及人與人、人與社會、人與自然的關系等方面繼承和發揚民族文化的優良傳統，擯棄傳統文化中消極落后的因素，適應經濟社會發展，不斷有所創新，并積極吸收城市文化乃至其他民族文化中的積極因素，以形成積極、健康、向上的社會風氣和精神風貌。
建設文明鄉風,就是要在農村倡導尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉風民俗，用文明言行來抵制各種歪風邪氣，抓好農村移風易俗，堅決反對鋪張浪費、婚宴大操大辦等陳規陋習，消除各種丑惡現象，樹立文明新風，全面提升農民素質，提高農村社會的文明程度，形成團結、互助、平等、友愛的人際關系，構建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮，打造農民的精神家園。
4、從管理民主到治理有效
黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆三中全會提出社會治理體系和治理能力的現代化，從管理到治理，雖一字之變，但是內涵外延截然不同。治理與管理的核心區別有四方面：
治理不是一整套規則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續的互動。當然治理是一個舶來品，治理理論認為各國政府并不完全壟斷一切合法權力，政府之外還有一些其他機構和單位負責維持秩序，參與經濟和社會調節。
中國的政治改革在很大程度上是一種以政府治理或政府管理體制為重點內容的改革。縱觀從1978年到2008年30年中國治理變革的軌跡，我們可以看到這樣一條清晰的路線圖：從一元治理到多元治理；從集權到分權；從人治到法治；從管制政府到服務政府；從黨內民主到社會民主。改革開放以來以村民自治試水推動城市居民自治的規范化制度化成為我國基層社會治理體制的最大變革，同時基層群眾自治制度也成為我黨創新的基本政治制度之一。
十九大報告對于鄉村振興戰略提出的目標就是“治理有效”，尤其是提出“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。”報告中所提出的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，為破解鄉村治理困境指明了方向，充分體現了以人為本和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念。實踐中，可以通過健全自我管理、自我服務、自我監督的自治建設體系，努力實現“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，居民能做的交給居民去做”。道德是一切良治善治的基石。要堅持以規促德，調動村民參與的積極性，修改完善有關鄉規民約，樹立用規章制度和行為準則的習慣，強化規范約束，發揮明導向、正民心、樹新風的積極作用。
對于法治，逐步通過送法下鄉，引導廣大村民習慣用法律方式解決糾紛，努力把基層矛盾解決在基層。鄉村自治要發揮鄉賢作用。鄉賢是鄉村人群中在經濟、政治、文化、社會交往等方面較為突出的一部分人，要發揮他們在鄉村發展中起到領頭羊、帶頭人、中介與橋梁的作用。
同時要讓自治、法治、德治真正落地，還要補齊干部素質不高、治理模式落后、制度建設不健全等現實短板。這將是下一步工作的重點。從“管理民主”升級到“治理有效”，體現了由“管”到“治”的鄉村治理新思維，體現了從注重基層民主制度建設過程到追求農村社會穩定結果的轉換。
5、從生活寬裕到生活富裕
從“生活寬裕”升級到“生活富裕”，體現了要提升農村居民生活水平，建成更高水平的小康和共同富裕路上不落一戶一人的決心。實施鄉村振興戰略，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然選擇。
由于歷史欠賬太多，再加上多種因素制約，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾突出，成為我們面臨的許多問題的總病根。這些問題不僅制約農業農村的發展，也制約城鎮化水平和發展質量的提升，是全面建設社會主義現代化國家進程中無法回避的挑戰。
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，就是要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，并通過采取更加有力的舉措，切實改變農村農業落后面貌，拉長“四化同步”發展中農業這條短腿，補齊農村這塊全面小康社會的短板。以前由于國內經濟社會的發展狀況，積累不少欠賬，以前新農村建設也只是提出生活寬裕的目標。
目前我國已經成為世界第二大經濟體，綜合國力顯著強盛，具備了實施鄉村振興戰略的物質技術條件，尤其是現在處于全面建成小康社會的決勝期，農民的小康更是關鍵所在，關系著全面建成小康社會的戰略布局實現。適應我國發展的的階段性特征，宜堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快形成城鄉經濟社會發展一體化格局，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的家園，讓農民成為有吸引力的職業。所以現在適時提出“鄉村富裕”的目標是可行的。
根據黨的十九大報告的要求，各級黨委和政府都將把認識和行動統一到中央的重大決策部署上來，集中力量制定政策并落實，加大財政支持力度，加大干部配備，鄉村振興戰略必將破解“三農”問題。
作者系青年學者、《重識鄉土中國》作者
中國鄉村發現網轉自：方塘智庫
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