黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,是為解決好新時代“三農”問題而提出的重大戰略和重大舉措。鄉村振興戰略的內涵十分豐富,包含了五個方面的重點:
堅持農業農村優先發展,是實施鄉村振興戰略的前提。十八大報告提出促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。習近平總書記在2013年12月中央農村工作會議上指出:“農業還是‘四化同步’的短板,農村還是建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。 ”因此,在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,通過各種舉措振發興舉,增強農業農村活力。
要把“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求貫穿于實施鄉村振興戰略的始終。 2005年十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村。經過長期努力,我國社會生產力水平總體上顯著提高,農業現代化穩步推進,中國特色社會主義進入了新時代,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這就要求鄉村建設提升,從單純追求數量的“生產發展”到質量第一的“產業興旺”、從生存型的“生活寬裕”到體驗型的“生活富裕”、從生活性的“村容整潔”到自然性的“生態宜居”、從單一的“管理民主”到綜合的“治理有效”等,從而統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”建設。
加快推進農業現代化,致力于構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,夯實鄉村振興戰略之基。對一個人口大國而言,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,是治國理政必須長期堅持的基本方針。必須嚴格保護耕地,完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。當前我國農業大而不強,一個重要原因就是產業鏈條短,產品質量差,經營規模小,綜合效益低等。因此,要完善農業支持保護制度,構建現代農業產業、生產、經營三大體系。構建產業體系,產品上優化區域布局,順應市場需求變化;產業上促進農村一二三產業融合發展,壯大新產業新業態,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。構建生產體系,推行綠色生產方式,修復治理生態環境,用標準引領農產品優質化。構建經營體系,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年,完善承包地“三權”分置制度;加快培育家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接,形成立體式、復合型現代農業經營體系。
加快推進農村現代化,通過深化改革,把建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系作為實施鄉村振興戰略的新動能。深化農村集體產權制度改革,以農村“三變”改革給農民“還權賦能”,壯大集體經濟。深化城鄉綜合配套改革,在構建城鄉一體化的土地制度、戶籍制度、公共服務制度和政府行政管理制度改革上取得突破性進展,積極推動城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合,形成城鄉地位平等、城鄉開放互通、城鄉互惠互利、城鄉要素自由流動的城鄉融合發展新格局。以實施公共服務建設為抓手,通過美麗鄉村建設和打贏脫貧攻堅戰,提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
加強黨對農村工作的領導,建立健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系,努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化,培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍,為實施鄉村振興戰略提供組織與人才保障。
中國鄉村發現網轉自:安徽日報 農村版 2017年11月10日
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