為進(jìn)一步推動農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦日前聯(lián)合發(fā)布通知，決定今年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。根據(jù)文件提出的發(fā)展目標(biāo)：2017年，要在全國培育一批能夠發(fā)揮典型帶動作用的示范縣，電子商務(wù)在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。
目標(biāo)：示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%
農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模近年來持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模達(dá)到3530億元，2016年，達(dá)到4823億元，同比增長36.6%，預(yù)計(jì)2017年全年將突破6000億元。然而，和高速增長的農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模相比，農(nóng)村電商滲透率依然低下。截至目前，整個(gè)農(nóng)村電商的滲透率只有7%，低于10.8%的社會平均水平。這也意味著，農(nóng)村電商市場仍有巨大的潛力正待發(fā)掘。
這樣的背景下，財(cái)政部等三部門在通知里提出：今年，示范地區(qū)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率都達(dá)到50%左右，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)完全可以達(dá)到，此外，不同的增速目標(biāo)，也可以協(xié)調(diào)農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品電商之間發(fā)展不平衡的問題。
李國祥：這幾年，全國農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展速度基本都在兩位數(shù)。2016年，我們通過不同的途徑，很多農(nóng)村都增長了40%。之所以說農(nóng)產(chǎn)品電商我們希望能增長30%，其中一個(gè)重要原因就是我們在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展相對滯后一點(diǎn)，所以通過加大農(nóng)產(chǎn)品電商的支持力度，實(shí)際上是希望農(nóng)產(chǎn)品電商和農(nóng)村電商發(fā)展能夠相平衡。
方式：鼓勵PPP模式發(fā)展
通知里還提到了中央財(cái)政資金的支持方式，鼓勵各地優(yōu)先采取股權(quán)投資、政府和社會資本合作、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。
中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍分析，PPP模式可以把市場和政府的功能更好地結(jié)合起來，有利于雙方合作項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
趙萍：從政府角度來說，由于投入了一定的資金，政府就會產(chǎn)生督導(dǎo)方面的壓力；同時(shí)，由于政府參與程度比較深，那么政府的相關(guān)的政策支持力度也會比較大。從企業(yè)角度來看，在市場配置資源的機(jī)制下，這個(gè)項(xiàng)目就不會淪為政績工程，而是更多看重這個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。因此，這樣的合作就可以發(fā)揮企業(yè)市場配置資源的優(yōu)勢，加上政府持續(xù)跟進(jìn)，也可以更好地發(fā)揮政府的作用。
突破硬件瓶頸（一）：支持農(nóng)產(chǎn)品上行
根據(jù)通知，中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)包括四個(gè)方面，分別針對農(nóng)村電商建設(shè)的軟件和硬件的發(fā)展瓶頸。
消費(fèi)品下鄉(xiāng)容易，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城卻難。因此，中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持的第一個(gè)方向就是聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行。具體包括：支持農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設(shè)。
李國祥認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)信息的完備性、提升消費(fèi)者的信任度。
李國祥：現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品電商，就是消費(fèi)者預(yù)訂時(shí)，對于它的質(zhì)量、它的價(jià)格和它的安全性這些方面實(shí)際上還存在著很大的困惑，這也制約了消費(fèi)者直接利用網(wǎng)絡(luò)來訂購農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品。
突破硬件瓶頸（二）：盤活存量資產(chǎn)，不再從零開始
第二個(gè)方向是，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造。
還有一個(gè)方向是，示范縣要充分利用縣域內(nèi)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房與商業(yè)化電商平臺，最大限度利用社會化資源。
這三點(diǎn)相當(dāng)于在農(nóng)村電商的硬件方面發(fā)力。趙萍指出，盤活存量資產(chǎn)，就意味著不需要從零開始，有利于農(nóng)村電商更快發(fā)展。
趙萍：盤活存量資產(chǎn)，把已經(jīng)閑置的廠房、設(shè)備等運(yùn)用起來，這樣就不必推倒重來，從零開始，有利于項(xiàng)目能盡快起步。把已有的基礎(chǔ)打牢這個(gè)非常重要
突破軟件瓶頸：加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，人才是最不能忽視的重要元素。因此，此次發(fā)布的文件里提出，支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。趙萍指出，這是對農(nóng)村電商發(fā)展的軟件瓶頸進(jìn)行突破。
趙萍：熟悉電商運(yùn)營的人才相對比較匱乏，特別在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，需要在店鋪的裝修、商品的經(jīng)營、商品的特點(diǎn)等方面都具有專業(yè)的知識，因此，通過加大對農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，就可以解決農(nóng)村電商市場人才供給不足的問題。
電商進(jìn)入農(nóng)村目前已初見成效，它一定程度上改變了農(nóng)村用戶的消費(fèi)習(xí)慣、改善了物流建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)村對工業(yè)品下行電商的需求側(cè)。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村電商是農(nóng)村發(fā)展的重要方向，堅(jiān)持推動電商成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：第一農(nóng)經(jīng)內(nèi)參
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