“特色小鎮(zhèn)：中國實踐”研討會在北京舉行。特色小鎮(zhèn)研討會本身沒什么稀奇，但特色小鎮(zhèn)發(fā)展中心發(fā)現(xiàn)一個有意思的事：本來是同一場會、同樣的4個專家演講，在不同機(jī)構(gòu)（人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道和澎湃新聞）的新聞報道下，基調(diào)和內(nèi)容卻是迥異。
專家1：中共北京市委研究室副主任余鐘夫
人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道：特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以創(chuàng)意為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)融合為精髓。特色小鎮(zhèn)對于產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)規(guī)劃、綜合環(huán)境的營造及文化建設(shè)等方面都有一定要求，如果建設(shè)的起點不高，創(chuàng)意不新穎的話，如果“想象力貼著地平線”的話，這樣的特色小鎮(zhèn)恐怕建成之日就是落后之時。其次要以產(chǎn)業(yè)融合為精髓，因為特色小鎮(zhèn)究其本質(zhì)是一種產(chǎn)業(yè)跟城鎮(zhèn)新的融合形式。
澎湃：過去30年，中國的高速發(fā)展主要依靠兩個方面，第一是以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)，第二是鋪天蓋地的城鎮(zhèn)化，分別代表了“產(chǎn)”和“城”，是過去我們賴以發(fā)展的兩個法寶。但時至今日，這兩方面都出現(xiàn)了一些問題。以“城”為例，過去從上到下的城市發(fā)展方式帶來了很多的問題，比如城市病，不光是北京，很多省市城市，甚至一些地級市，都出現(xiàn)了城市病。從“產(chǎn)”來說，過去我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的30多年，主要是以各類園區(qū)作為高度聚集區(qū)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和各種工業(yè)大院，現(xiàn)在這些地方都出現(xiàn)了空間上“產(chǎn)城分離”的狀況，造成了較大的城鄉(xiāng)差距。正因為過去30多年中國賴以發(fā)展的兩大法寶，從空間上和結(jié)構(gòu)上都面臨著很大的問題，所以需要有新的形式、新的載體去重新找到一種方式，這就是中國最根本的要求，而“特色小鎮(zhèn)”恰好從產(chǎn)業(yè)和城市兩個方面都符合了新發(fā)展階段的新需要。
——評：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道和澎湃的報道可以拼成一個相對完整的話題，即特色小鎮(zhèn)為什么興起及其價值所在，以及特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)鎮(zhèn)融合應(yīng)該怎么做，人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道報道了“應(yīng)該怎樣”，澎湃報道了“為什么”；兩家對帶有批評的話語都有報道。
專家2：北京市規(guī)劃院院長施衛(wèi)良
人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要重點考慮以下四個問題：
第一是產(chǎn)城融合。因為產(chǎn)業(yè)才是各個城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是未來支撐發(fā)展和承載城市疏解功能的條件。
第二是城景融合。也就是說鎮(zhèn)和區(qū)域自然景觀、人文景觀、大地景觀要有很好地銜接與融合。
第三是城域統(tǒng)籌。也就是對城鎮(zhèn)和區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌。特別是對大城市周邊的小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時，更要注重其在整個城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用，要思考如何發(fā)展小城鎮(zhèn)的節(jié)點作用。
第四是人地和諧。人地和諧就是要更多的從關(guān)注人的角度考慮城鎮(zhèn)化，特別是要關(guān)注本地人口城市化的問題。
澎湃：在當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)過熱的背景下，我們需要更冷靜地反思兩個問題：第一，防止造城。由于一些地方政府片面追求政績，導(dǎo)致過去在產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)城和新城建設(shè)中出現(xiàn)過多次造城。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，我們應(yīng)該采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，也就是說，既需要政府的引導(dǎo)，又不能讓政府包辦一切。第二，要善用資本的力量。要防止資本在短期目標(biāo)上追求過大，因為小鎮(zhèn)對資源條件的承載力是很有限的，因此要防止出現(xiàn)房地產(chǎn)化的傾向，要把資本的力量與小鎮(zhèn)長期的收益回報捆綁起來。
——評：還是一樣，人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道報道了“應(yīng)該怎樣”而省去了相對尖銳話語，澎湃報道了“為什么”而還原了可能的原話；對于特色小鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的低效造城和房地產(chǎn)化，其實沒什么避諱的，已有部分來自國家部委相關(guān)的專家做過類似呼吁。
專家3：國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任李忠
人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道：特色小鎮(zhèn)建設(shè)一定要規(guī)劃先行、充分論證，避免因盲目追求速度導(dǎo)致資源浪費或者生態(tài)環(huán)境的破壞。特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要有產(chǎn)業(yè)支撐，充分利用資源環(huán)境稟賦，彰顯歷史文化特色。
澎湃：特色小鎮(zhèn)建設(shè)一定要規(guī)劃先行，充分論證，避免因盲目追求速度導(dǎo)致資源的浪費或者生態(tài)環(huán)境的破壞。在她看來，特色小鎮(zhèn)的核心是人和產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要解決人從哪里來，產(chǎn)業(yè)靠什么。中國城鎮(zhèn)化很重要的一個方面是就地、就近城鎮(zhèn)化，相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口會選擇到縣城或小城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，同時，由于大城市房價和生活成本不斷攀升，相當(dāng)一部分在城市打工的農(nóng)民工也會選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特色小鎮(zhèn)可以成為吸納周邊農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要載體。在產(chǎn)業(yè)方面，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)要從當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境稟賦出發(fā)，傳承歷史文化，宜精不宜全、宜特不宜大，不追求培育多少產(chǎn)業(yè)集群，打造多少產(chǎn)業(yè)鏈條，而是應(yīng)當(dāng)在具有自身獨特優(yōu)勢的領(lǐng)域做精做深做強(qiáng)。
——評：因為澎湃的報道說“她”，因此特色小鎮(zhèn)發(fā)展中心特意查了下，這位李忠主任確實是女士，綜合來看，這位李主任觀點相對溫和，因此人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道的報道和澎湃的報道應(yīng)該都是原話。
專家4：北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院院長胡柏
人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道：特色小鎮(zhèn)是中國進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮中的一抹亮色。特色小鎮(zhèn)將掀開中國新一輪經(jīng)濟(jì)的紅蓋頭，以其在這個歷史時期的重要作用，決定了其必將是一場偉大的中國實踐。
澎湃：發(fā)展特色小鎮(zhèn)，最核心的是產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色小城鎮(zhèn)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)抓起，依靠產(chǎn)業(yè)集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供服務(wù)。以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，從小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，從小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)到小鎮(zhèn)發(fā)展，為特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不竭的動力和支撐。
——評：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道報道里的“亮色”、“紅蓋頭”、“偉大的中國實踐”等詞語，若真是胡院長原話的話，那么也不枉人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道以“特色小鎮(zhèn)：一場偉大的中國實踐”做新聞稿標(biāo)題了。
總評：
1、為什么人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道基本忽略專家們的帶有批評的話語？主要是為了和“偉大的中國實踐”相匹配。
2、特色小鎮(zhèn)會低效造城，會房地產(chǎn)化嗎？那還用說嗎，肯定會有人有“造城賣房”的沖動，但不是不能防止。
3、重要的事情說兩遍：“產(chǎn)業(yè)的歸產(chǎn)業(yè)，房產(chǎn)的歸房產(chǎn)”是實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合的解決之道。
（作者單位：特色小鎮(zhèn)發(fā)展中心）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國商業(yè)地產(chǎn)研究院（微信公眾平臺）
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