“農地出讓”將促進經濟健康發展
——賀有利：探索“農地出讓”的農墾試點
近日,中國三產化/服務化著名學者賀有利提出,穩步推進“農地出讓”的新土改，發展民營農場(農莊),推動農業現代化和農村現代化。記者就“農地出讓”的學術研究采訪了賀有利教授。
賀有利強調, “農地出讓”新土改是調動農業和農村投資的最佳途徑，是實現農地資本化的有效途徑。2015年底全國耕地是20.25億畝,如平均每畝5萬元，全國耕地資產價值達101.25萬億元。八億農民如果被土地資本“武裝起來”，將徹底改變中國經濟的面貌，將促進經濟穩定健康發展。
賀有利認為, “農地出讓”是農業和農村供給側的結構性改革，“農地出讓”可以進行國有農地出讓，主要是征收的由集體所有變為國家所有的農地，主要是農墾的國有農地，建議結合國有農場的改革，穩步推進農墾土地資源資產化和資本化，首先探索進行“農地出讓”的農墾試點。
賀有利認為, “農地出讓”也可以進行集體所有農地出讓，由集體所有者——村集體進行“農地出讓”，由于集體所有者成千上萬，容易出現“農地出讓”的無序和混亂?！稗r地出讓”的出讓農地仍為集體所有，投資的保障不夠，影響投資的積極性，可能造成“農地出讓”價格過低，損害農民的利益。
賀有利指出，在“農地出讓”新土改的調查中，農民最關心的是“農地出讓”的征收價格。建議基層政府與農民協商，對農地征收實行價格公示，每年適時調整農地征收價格進行公示，所有農地征收(鐵路、公路、水利等項目，商業、住宅、工業等項目,“農地出讓”項目)都按公示價格征收，實現農地征收的公開、公平、公正。
賀有利建議，“農地出讓”也進行價格公示，以農地征收價格為標準，以招標出讓的方式為主，防止農業用地價格暴漲。建議城市的商業、住宅、工業等項目土地出讓的純收益的適當比例如15%，應該返還土地的所有者——村集體，用于村集體的公用設施和公益事業。土地增值主要是國家和城市投資造成的，但所有者——村集體應該得到適當的返還。
中國鄉村發現網轉自：中國甘肅網(記者 張玉芳)
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