近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步明確了財(cái)政資金、金融資金等合力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的政策措施，并提出將在河北、內(nèi)蒙古、安徽等7個(gè)省區(qū)率先開展試點(diǎn)。
聯(lián)合體以利益聯(lián)結(jié)為紐帶
近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日益完善，帶農(nóng)惠農(nóng)成效不斷凸顯，進(jìn)入了推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段。同時(shí)，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展、共同致富的模式也在不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正因運(yùn)而生。
對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的概念，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任、研究員程郁在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)解釋道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。
“簡單來說，在聯(lián)合體中，龍頭企業(yè)要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務(wù)，包括以優(yōu)惠的價(jià)格向家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社提供種苗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等。而家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)者需要按照農(nóng)業(yè)企業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，向企業(yè)提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品?！背逃粽f。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在我國的探索最早起步于安徽宿州。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)在培育三大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)踐中，宿州市發(fā)現(xiàn)單一的經(jīng)營主體獨(dú)立經(jīng)營并不能有效應(yīng)對(duì)自然、市場(chǎng)、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)，而通過“三大主體”相互融合，結(jié)成利益共同體，可形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。為此，2012年9月宿州在全市范圍內(nèi)選擇16個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展試點(diǎn)，并逐步向全市推行。截至目前，宿州全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已發(fā)展到246家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)290億元以上。
程郁表示，相較于傳統(tǒng)訂單農(nóng)業(yè)，聯(lián)合體具有一種更加強(qiáng)化的約束作用，通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)合體中的各方形成了“你中有我，我中有你”的一體化格局，更加緊密地聯(lián)合在一起。
對(duì)于聯(lián)合體中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，程郁分析，龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定的、高質(zhì)量的原材料供應(yīng)，但傳統(tǒng)的合作模式不僅時(shí)常難以履約，同時(shí)在質(zhì)量上也難以保證，而家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶擁有土地、勞動(dòng)力以及一定的農(nóng)業(yè)技能，長期穩(wěn)定的聯(lián)盟關(guān)系可以滿足企業(yè)的需求。家庭農(nóng)場(chǎng)由于存在技術(shù)、資金、市場(chǎng)等問題，在產(chǎn)品銷售上處于弱勢(shì)地位，而這恰恰是龍頭企業(yè)所具備的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)通過龍頭企業(yè)提供的一系列服務(wù)，生產(chǎn)成本也將明顯降低。
“通過聯(lián)合體的發(fā)展，可以形成一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會(huì)化服務(wù)、龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通的緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈條?！背逃粽f。
共享聯(lián)合機(jī)制帶來的好處
如今，市場(chǎng)的競(jìng)爭已不是單個(gè)主體、單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭。在此背景下，聯(lián)合體的建立更顯關(guān)鍵。程郁認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是市場(chǎng)的選擇。“當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)鏈條上的生產(chǎn)者、服務(wù)者都會(huì)形成一種合作需求，而聯(lián)合體的出現(xiàn)正是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段的要求，是我國向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的必然產(chǎn)物?！?/p>
當(dāng)然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對(duì)我國的重大意義還不盡于此。此前，時(shí)任農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴還就發(fā)展聯(lián)合體和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。他表示，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。
一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要的是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的支撐。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)合合作提供了一個(gè)制度框架，讓各類經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高組織化程度，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的有效形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國萌芽探索之初，就是為了解決“千家萬戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”不能有效對(duì)接的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念的最新實(shí)踐探索，更是牢牢把握了這一關(guān)鍵導(dǎo)向，示范帶動(dòng)普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。
對(duì)此，程郁也強(qiáng)調(diào)：“特別是以小農(nóng)戶為主的生產(chǎn)者能夠在緊密的合作組織中更多地獲益才是聯(lián)合體最主要的特征?！?/p>
同時(shí)，程郁坦言，聯(lián)合體的發(fā)展現(xiàn)仍處于起步階段，在未來的實(shí)踐中，還須進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力、提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力、加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的穩(wěn)定性等，真正讓各成員分享聯(lián)合體機(jī)制帶來的好處。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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