中辦國辦印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，《意見》要求加強鄉鎮政府服務能力，擴大鄉鎮政府服務管理權限，明確提出縣級職能部門不得隨意將工作任務轉嫁給鄉鎮政府。（新華網 2017年2月21日）
《意見》提出了強化鄉鎮政府服務功能、優化鄉鎮基本公共服務資源配置、創新鄉鎮公共服務供給方式，提出了擴大鄉鎮服務管理權限，提出了鄉鎮政府對涉及本區域內人民群眾利益的重大決策、重大項目和公共服務設施布局的參與權和建議權。此外更是明確教育、就業、養老、醫療和文化等方面服務職能，明確了服務管理權限范圍重點在農業發展、農村經營管理、安全生產、規劃建設管理、環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面。
可以看出，兩辦于鄉鎮服務能力建設的重視，服務能力取決于鄉鎮職能職責以及管理權限，權利下放至鄉鎮，更有利于平民百姓生產生活。過去許多年，老百姓來鄉鎮辦事，從領資料到簽字蓋章要一級一級由村至鄉鎮至縣級部門找負責人簽字蓋章，大量時間花費在趕路上面，有可能人去了負責人辦事去了，來來去去不知要花多少時間和精力，遇到偏遠的鄉鎮，辦個喜事到后來也看不到啥喜氣來了，鄉鎮做了工作得不到好評，老百姓也沒覺得好，要是有個服務評價，肯定差評。
除此之外，鄉鎮的參與權和建議權多體現在公共服務設施和民生工程上面，在建議這方面，不僅僅是領導，當地居住的老百姓發言也很有采納性，無論什么重大決策、重大項目、公共服務設施，都是為當地居民服務的，若不能給當地老百姓提供服務、提供便利、取得利益，那么不僅僅花錢，還辦不了好事，勞民傷財而已。
可見，《意見》不僅僅考慮了老百姓還考慮了基層干部隊伍建設，留得住好干部的不僅僅是民風淳樸、青山綠水，更要黨的關心，實行職務與職級并行制度，明確崗位聘用、職級晉升等傾斜政策。“又要馬兒跑,又要馬兒不吃草”是行不通的，只有“草豐馬壯”才能建成好隊伍。服務能力建設是一個長期積累的過程，不僅要解決好干群矛盾，還要聯系好上級部門，權限下放方便了群眾，鄉鎮卻是加重了責任的擔子，職責職能分工更加明確，責任更加明晰，相對于鄉鎮來說，事情多了，也更加累了，卻也更加有動力。以前是有部門負責人專職負責，鄉鎮很少有精通政策的，現在慢慢的鄉鎮主動學習，更加有利于干群交流，回復干群關系。從小事出發，從事實得出結論，人民群眾的信任是“失去如山倒，恢復如抽絲”，經過時間的檢驗，服務是鄉鎮笑著迎來送往，群眾是期盼而來滿意而歸。
（作者地址：四川省綿陽市平武縣）
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