---陜西紫陽(yáng)扶持創(chuàng)業(yè)貸款“貸”動(dòng)修腳產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧致富
紫陽(yáng)縣瓦廟鎮(zhèn)的賀代興以前是開(kāi)面包車(chē)的，后來(lái)參加了紫陽(yáng)縣人社局舉辦的第一批修腳養(yǎng)生技能培訓(xùn)班培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后在“鄭遠(yuǎn)元修腳”連鎖店上班，剛開(kāi)始，為顧客修腳一次只有20元的報(bào)酬，后來(lái)分別擔(dān)任店長(zhǎng)和福州大區(qū)經(jīng)理，月工資在萬(wàn)元以上，現(xiàn)年薪達(dá)80萬(wàn)元。
作為勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)大縣的紫陽(yáng)是全國(guó)首批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首批試點(diǎn)縣，每年有8萬(wàn)多人外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。隨著市場(chǎng)用工變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以及農(nóng)村勞動(dòng)力的更新?lián)Q代，靠以前單一的勞務(wù)輸出模式已不能適應(yīng)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性變化和市場(chǎng)用工需求。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，人往哪里去，路從何處來(lái)，錢(qián)又怎么掙？已成為該縣決策者和人社部門(mén)的重要思考。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)這一重大民生課題已擺到縣委、縣政府重要議事日程。近兩年來(lái)，紫陽(yáng)縣委、縣政府在對(duì)該縣修腳創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元和修腳行業(yè)全面深入調(diào)查認(rèn)真仔細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)用工需求和本縣勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，把修腳養(yǎng)生作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、富民強(qiáng)縣的新興產(chǎn)業(yè)主抓，縣政府將修腳養(yǎng)生等五大項(xiàng)目免費(fèi)技能培訓(xùn)作為十大惠民工程之一納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。
該縣人社部門(mén)充分發(fā)揮免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的政府公益效應(yīng)和“鄭遠(yuǎn)元修腳”的市場(chǎng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，傾情打造“紫陽(yáng)修腳師”誠(chéng)信品牌。按照政府免學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、發(fā)放交通補(bǔ)貼“兩免一補(bǔ)”，企業(yè)包到單位路費(fèi)包吃包住、穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)收入“三包兩穩(wěn)”的優(yōu)惠政策和與學(xué)員約定的“季度電話回訪、半年跟蹤看望、年終總結(jié)表彰”的承諾，形成：免費(fèi)技能培訓(xùn)、優(yōu)惠政策扶持、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、權(quán)益保障跟蹤“四位一體”“一條龍”工作服務(wù)機(jī)制。通過(guò)“手把手傳授技能、心貼心幫扶就業(yè)”的辦學(xué)理念，形成由政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主辦，上下互動(dòng)、政企聯(lián)合，積極探索出勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型、培訓(xùn)與就業(yè)“兩個(gè)緊密結(jié)合”的“紫陽(yáng)模式”破解了職業(yè)技能培訓(xùn)招生和就業(yè)的兩大難題。尤其是封閉式管理和高質(zhì)量的教學(xué)方法將服務(wù)禮儀、法律法規(guī)、紫陽(yáng)民歌、茶鄉(xiāng)文化融入修腳技能培訓(xùn)。不但探索出一系列積極有效的示范性辦學(xué)指導(dǎo)方法，而且將“紫陽(yáng)修腳師”打造成獨(dú)具地域特色，宣傳紫陽(yáng)的“茶鄉(xiāng)明片”成為倍受顧客喜歡的“香餑餑”。通過(guò)訂單免費(fèi)培訓(xùn)4600余“紫陽(yáng)修腳師”使3000多人走上就業(yè)崗位，月工資穩(wěn)定在4000以上。年收入達(dá)5萬(wàn)元。
鐵佛村的鄭遠(yuǎn)元14歲時(shí)的夢(mèng)想是有肉吃，將來(lái)能娶到老婆。而如今，年僅33歲的他，已在全國(guó)20多個(gè)省份開(kāi)了800多家修腳店。他旗下的遠(yuǎn)元集團(tuán)綜合營(yíng)收已達(dá)8億元。鄭遠(yuǎn)元說(shuō)，他今年啟動(dòng)了“千城萬(wàn)店”計(jì)劃，要讓紫陽(yáng)修腳店像沙縣小吃一樣開(kāi)遍全國(guó)。就連自己都難以想到，他當(dāng)年賴(lài)以謀生的修腳工作，如今會(huì)成為整個(gè)紫陽(yáng)縣的一大致富產(chǎn)業(yè)。據(jù)高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄔勝鴻介紹，鄭遠(yuǎn)元所在的鐵佛村，如今已經(jīng)成了名副其實(shí)的修腳專(zhuān)業(yè)村。全村916戶(hù)3392人，有1300多人從事修腳及相關(guān)工作。村里出了大小修腳店老板200多名，光是村民的私家車(chē)就有200多輛。
人行紫陽(yáng)縣支行行長(zhǎng)余佑學(xué)向筆者介紹：修腳開(kāi)店，是要用錢(qián)的，尤其是啟動(dòng)資金，對(duì)于紫陽(yáng)縣村民來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的難題。當(dāng)修腳致富在紫陽(yáng)縣的影響越來(lái)越大的時(shí)候，人行紫陽(yáng)支行、縣人社局及金融機(jī)構(gòu)就開(kāi)始構(gòu)思如何進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)氐倪@一人力資源優(yōu)勢(shì)。我們以再貸款為“杠桿”，率先在安康市建立創(chuàng)業(yè)小額貸款融資機(jī)制。由縣人社局籌資建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，并負(fù)責(zé)貸款審批，紫陽(yáng)農(nóng)商行成為貸款主辦行，紫陽(yáng)人社局、人行紫陽(yáng)縣支行、紫陽(yáng)農(nóng)商行簽訂合作協(xié)議，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)貸”，重點(diǎn)支持修腳師父創(chuàng)業(yè)開(kāi)店。融資機(jī)制的建立，解決了創(chuàng)業(yè)開(kāi)店的啟動(dòng)資金問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了修腳師的積極性，讓沒(méi)錢(qián)或錢(qián)少的修腳師都能開(kāi)店當(dāng)老板。紫陽(yáng)農(nóng)商行董事長(zhǎng)付益民說(shuō)：“截至2015年底，紫陽(yáng)農(nóng)商行累計(jì)發(fā)放上億元貸款，支持1萬(wàn)余人外出修腳，開(kāi)店近1500家，遍布全國(guó)100多個(gè)城市。村民們掙了錢(qián)，大部分都存放農(nóng)商行，僅高橋支行存款就達(dá)1.9億元。”
該縣從事修腳養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的一年脫貧8000人，超過(guò)紫陽(yáng)年脫貧人數(shù)1.5萬(wàn)人的50%。，按2014年紫陽(yáng)農(nóng)民純收入7794元，照此比例和速度，從事修腳養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的一年攢回6年的收入，并將紫陽(yáng)２０２０年完成１１．４萬(wàn)人脫貧目標(biāo)任務(wù)提前三年到2018以前全面脫貧。實(shí)現(xiàn)了：培訓(xùn)一人脫貧一家；打造一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓的總目標(biāo)。該縣從事修腳養(yǎng)生行業(yè)的上萬(wàn)人，年創(chuàng)收5個(gè)億，支掌起紫陽(yáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，“十二五”期間僅修腳行業(yè)就超過(guò)4萬(wàn)人走上脫貧致富的道路，超過(guò)脫貧總目標(biāo)的三分之一，為有力推動(dòng)紫陽(yáng)社會(huì)民生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆！是紫陽(yáng)縣“十二五”期間唯一帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、職業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富、解決尋醫(yī)難看病貴、發(fā)展文化旅游休閑三產(chǎn)服務(wù)等多種行業(yè)全面覆蓋、延伸產(chǎn)業(yè)鏈滾動(dòng)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，成為領(lǐng)跑紫陽(yáng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)！
據(jù)了解，在扶持創(chuàng)業(yè)貸款的貸動(dòng)下，目前紫陽(yáng)縣修腳產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)5億元左右，約占全縣外出務(wù)工收入的50％。紫陽(yáng)目前已經(jīng)制定了未來(lái)5年修腳從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)人，開(kāi)辦修腳店5000家，產(chǎn)值達(dá)到40億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
作者單位:陜西紫縣人力資源和社會(huì)保障局
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