如何因村施策，壯大集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村振興奠基？海南省定安縣通過盤活鄉(xiāng)村閑置資源、創(chuàng)設(shè)村辦企業(yè)市場主體等辦法，走出一條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的探索之路。
1喚醒沉睡資產(chǎn)
閑置的校舍、撂荒的土地、棄用的豬圈，在鄉(xiāng)村并不鮮見。怎么盤活這些沉睡資產(chǎn)，是鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的一大關(guān)鍵。
南埠村粽子廠員工正在給粽子打包裝箱
在定安縣富文鎮(zhèn)南埠村，說起發(fā)展村集體經(jīng)濟，扶貧干部是真愁。定安縣委組織部副部長、縣兩新工委書記晏和勇介紹，為破解發(fā)展難題，扶貧工作人員全面摸清村委會家底，決定發(fā)展定安特色的粽子產(chǎn)業(yè)。
“我們將村集體閑置多年的小學校舍改造成粽子生產(chǎn)車間，整合黨建項目資金和扶貧工作經(jīng)費120萬元用于翻新設(shè)備，引進知名企業(yè)入駐，以資源入股撬動一個年產(chǎn)值超千萬元的鄉(xiāng)村大產(chǎn)業(yè)?！标毯陀抡f。
定安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王裕鋒介紹，南埠村粽子廠目前已發(fā)展成定安最大的粽子加工基地，每年純利潤的15%歸村里，如果年產(chǎn)量達不到30萬個粽子，也要按30萬個的利潤給村集體保底提成，合同期為10年，村集體每年可保底收入約10多萬元。
“粽子產(chǎn)業(yè)還給南埠村和附近村莊提供了80多個包粽子崗位，僅端午旺季，一人就能掙1萬多元?！蹦喜捍羼v村第一書記陳鋒說。
與之相似的還有該縣龍湖鎮(zhèn)桐樹村。該村將廢棄的村校舍作為生產(chǎn)基地出租給公司，并按約定，解決貧困戶就業(yè)問題。同時，村民根據(jù)公司收購需求種植，實現(xiàn)村集體、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。
2社會資本下鄉(xiāng)資金變股金
近年來，定安縣抓住機遇，采取扶貧資金股份化模式發(fā)展集體經(jīng)濟，降低獨自搏擊市場的風險。
定安縣龍湖南科公司是一家以食用菌為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)。半月談記者在該公司看到，投資上億元的現(xiàn)代化廠房已投產(chǎn)，廠房內(nèi)液體菌種接種室、控溫出菇棚、高壓蒸汽滅菌器等現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全，年產(chǎn)值1.8億元以上。
龍湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記王燕燕介紹，按照“資金股份化”的思路，該鎮(zhèn)居丁村、堯什村等5個村各投入100萬元財政扶持資金入股到南科公司，各村集體每年將獲得收入10萬元。
一些“發(fā)財小竅門”也探索出來。定城鎮(zhèn)美太村第一書記陳效東說，該村申請了政府50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和村里養(yǎng)龜?shù)睦习迓?lián)營合作，帶動30余戶村民發(fā)展養(yǎng)龜產(chǎn)業(yè)，取得了很好效果。
3培育現(xiàn)代化農(nóng)村市場主體
為避免以往村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中干預過多或“一股了之”的現(xiàn)象，定安試點村集體經(jīng)濟企業(yè)化發(fā)展，用市場認可的主體參與市場合作與競爭。
定安縣龍湖鎮(zhèn)安仁村原是海南省級深度貧困村，如今村集體經(jīng)濟規(guī)模每年超過百萬元，蝶變就源自成立村辦公司。
2018年，安仁村在定安率先試點村集體經(jīng)濟企業(yè)化發(fā)展，成立了仁安農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司?！斑@是全體村民的公司，目的是把扶貧資金用起來，按公司法管起來?！焙Ｄ鲜≌f(xié)派駐安仁村鄉(xiāng)村振興工作隊的隊長陳修召說，椰子種植、黑豬養(yǎng)殖、“安仁粽子”生產(chǎn)……安仁村現(xiàn)已形成產(chǎn)業(yè)的長期、中期、短期相結(jié)合的生產(chǎn)格局。2019年至今村集體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營收入160萬余元，純收入48萬余元。“我們正在考慮進一步市場化，借助電商將村里的特色產(chǎn)品銷售出去?！?/p>
（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：半月談微信公眾號）
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