審計(jì)署今日公布《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》。《報(bào)告》披露了扶貧資金審計(jì)查出問題的整改情況。截至今年10月底，各地通過追回、盤活或避免損失等方式整改32.68億元，有970人被追責(zé)問責(zé)，93%的問題得到整改。（人民網(wǎng) 12月24日）
扶貧開發(fā)建檔立卡，其本意是為了對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，檢查幫扶責(zé)任人履職情況和貧困對(duì)象脫貧情況。對(duì)貧困縣和連片特困地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。然，據(jù)審計(jì)署今日公布《報(bào)告》披露，截至今年10月底，被審計(jì)的各縣共剔除和清退不符合建檔立卡貧困人口10.18萬人，重新識(shí)別補(bǔ)錄貧困人口9.51萬人，完善建檔立卡數(shù)據(jù)信息21.68萬人。10萬“偽貧困”著實(shí)讓觀者噓唏，如此精準(zhǔn)不精，誰的“腦洞”大開？
或許，地區(qū)差別不同，在貧困的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別上略有偏差。但國家對(duì)貧困地區(qū)貧困戶的認(rèn)定已經(jīng)給出了識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。更何況從貧困的對(duì)象初選到公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新大致要經(jīng)過九道程序。而且，貧困戶對(duì)象的初選，是在縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，按照分解到村的貧困人口規(guī)模，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，各行政村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。同時(shí)還得進(jìn)行二次公示。可以想見，10萬“偽貧困”還真是讓人匪夷所思。
當(dāng)然，10萬“偽貧困”可能還真有它產(chǎn)生的理由。記得兩年前就有這樣一說：有一種“貧困戶”是家中有車。看起來好似調(diào)侃的話語，實(shí)則道出一些地方貧困幫扶的亂象。在列舉的一則案例中：“3119人的扶貧對(duì)象中竟有3048人超過貧困線，僅有61人符合標(biāo)準(zhǔn)。超過貧困線并得到扶貧款的人員中，有343人是財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，有43人在縣城購房或自建住房，有439人為個(gè)體工商戶或開公司。”不知道是對(duì)國家的政策不知曉，還是對(duì)“貧”“富”的界定拿捏不準(zhǔn)？答案不言而喻，“仔賣爺田不心疼”。扶貧資金是唾手可得的“唐僧肉”。
冰凍三尺非一日之寒。10萬“偽貧困”事實(shí)上與一些地方政策公開和公示制度尚不完善等因素直接相關(guān)，致使貧困戶的認(rèn)定出現(xiàn)“人為因素”。一是一些村民對(duì)國家的扶貧政策與標(biāo)準(zhǔn)不知曉，即便認(rèn)定名單公示在村委會(huì)公示欄上，短期內(nèi)便被蓋住或撕掉；二是就算能看到所謂的公示材料，或許已經(jīng)經(jīng)過二次“加工”，公示制度未能形成社會(huì)監(jiān)督的威懾力；三是橫向和縱向的雙重失序，權(quán)責(zé)不夠協(xié)調(diào)，監(jiān)督缺位，上級(jí)監(jiān)管責(zé)任不夠明確和具體，地方政府重申請(qǐng)、輕組織監(jiān)督檢查，導(dǎo)致認(rèn)定工作有名無實(shí)；四是處罰不力，違規(guī)成本較小，被審計(jì)或被檢舉出了問題，多半是“大事化小小事化了”；最后，也不排除確立“偽貧困”者，以便他日順利“脫貧”之嫌。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和根本原則，是中華民族多少年來多少代人的夢(mèng)想，是無數(shù)仁人志士為之奮斗的理想，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民孜孜追求的目標(biāo)。扶貧既關(guān)乎百姓的生存，也關(guān)乎政府部門的形象，來不得半點(diǎn)虛假。10萬“偽貧困”，無論出于何種原因，無論誰的“腦洞”出此下策，都著實(shí)值得警醒。脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已然吹響，愿相關(guān)監(jiān)督部門能細(xì)化監(jiān)督措施，從“紙上”到“墻上”，從“墻上”到“網(wǎng)上”，建立多渠道、全方位的監(jiān)督制度，少一些異想天開者。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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