摘要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)四種，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)就是公司經(jīng)營(yíng)主體，公司經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要部分,公司經(jīng)營(yíng)旨在調(diào)試和改變農(nóng)民家庭生產(chǎn)組織形式及資源配置方式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形式。近年來(lái)，由于公司經(jīng)營(yíng)的主體創(chuàng)新給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)一系列現(xiàn)實(shí)困境：糧食價(jià)格低迷，浪費(fèi)極其嚴(yán)重；公司激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)民監(jiān)督管理難以開展；內(nèi)部協(xié)調(diào)困難，管理成本高昂等。家庭經(jīng)營(yíng)是重視經(jīng)濟(jì)邏輯與社會(huì)邏輯結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尊重自愿選擇與自發(fā)演進(jìn)，家庭經(jīng)營(yíng)與其他經(jīng)營(yíng)主體并存是現(xiàn)階段比較符合生產(chǎn)效率和農(nóng)村現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)成。
一、緣起與窘境：公司經(jīng)營(yíng)阻礙鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)
農(nóng)村的發(fā)展缺乏資金，而公司經(jīng)營(yíng)可以帶來(lái)資金，也可以解決技術(shù)問題，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。但是我國(guó)“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)問題的范疇，它本身似乎也是個(gè)社會(huì)問題。公司經(jīng)營(yíng)在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村治理的穩(wěn)定。
1.公司經(jīng)營(yíng)發(fā)起規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貶值誘導(dǎo)浪費(fèi)
無(wú)論是家庭經(jīng)營(yíng)還是公司經(jīng)營(yíng)，在解決民生問題上都應(yīng)該從農(nóng)民的切身利益開始著手分析。對(duì)于種植農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)乎農(nóng)民直接利益的就是農(nóng)作物的生產(chǎn)和消費(fèi)，以糧食為例，近年來(lái)，人們對(duì)糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)愈來(lái)愈關(guān)注，而對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)則重視不夠，這就相當(dāng)大程度上忽視了直接影響農(nóng)民收益的產(chǎn)后環(huán)節(jié)。中科院在2016年12月初發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告中指出，中國(guó)糧食浪費(fèi)驚人，每年浪費(fèi)的食物幾乎是2億人一年的口糧。在糧食浪費(fèi)的同時(shí)，中國(guó)每年從國(guó)際市場(chǎng)上大量進(jìn)口糧食。這相當(dāng)于是一個(gè)硬幣的兩面，糧食浪費(fèi)和糧食進(jìn)口是矛盾的。
一般而言，人們說(shuō)起糧食浪費(fèi)，通常是指餐桌上的浪費(fèi)。我們每年僅在餐桌上浪費(fèi)的糧食（包括餐廳、酒店、公共食堂）至少可以養(yǎng)活5000萬(wàn)人，這不能不說(shuō)是一個(gè)驚人的數(shù)字。其次，糧食收割過程中的浪費(fèi)也是驚人的。眾所周知，水稻、小麥、玉米是我國(guó)主要的糧食作物，其種植及收獲過程中的機(jī)械化程度水平的高低對(duì)糧食浪費(fèi)有直接的影響。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，糧食在收獲過程中其固定損失率為5.5%，其中收割損失率為1.5%、脫粒損失率為2%、干燥過程損失率為2%。按照這個(gè)固定損失率計(jì)算，我國(guó)每年僅在這個(gè)環(huán)節(jié)中將損失糧食350億公斤，以南方水稻種植為例，目前南方每公頃水稻的產(chǎn)量大概是12000公斤，以此損失率計(jì)算，每公頃將浪費(fèi)675公斤的糧食。這對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，其總體基數(shù)無(wú)疑是十分龐大。并且很多浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象就出現(xiàn)在農(nóng)民自己身上，這其中到底是什么原因呢？歸根結(jié)底還是糧食價(jià)格過低，誘導(dǎo)了消費(fèi)者的浪費(fèi)心理。
2.公司激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)民監(jiān)督管理難以開展
農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)使用的土地主要由租賃而得，生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主要是以雇工為主，農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人主要以管理性勞動(dòng)為主，很少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性勞動(dòng)，但是農(nóng)業(yè)作業(yè)天然具有地域空間上的分散性和時(shí)間上的季節(jié)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)監(jiān)督非常困難，而且監(jiān)督誤差大、監(jiān)督成本高昂，從而使整個(gè)生產(chǎn)隊(duì)成員勞動(dòng)激勵(lì)低下，集體農(nóng)業(yè)耕作制度效率低下，比如被雇傭的農(nóng)戶出工不出力，施肥打農(nóng)藥時(shí)為了省力不均勻噴灑或者是把農(nóng)藥化肥和農(nóng)產(chǎn)品帶回自己家等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.公司內(nèi)部協(xié)調(diào)困難，管理成本高昂
每一個(gè)正規(guī)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都有明確的內(nèi)部管理層級(jí)關(guān)系，有相對(duì)應(yīng)的科層制度，并制定了具體的分工，所以說(shuō)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本上是以契約和制度為基礎(chǔ)形成的組織。分工理論認(rèn)為，分工越細(xì)，勞動(dòng)效率越高，帶來(lái)財(cái)富越多，但分工同時(shí)也會(huì)帶來(lái)企業(yè)成員之間的協(xié)調(diào)和管理問題，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、管理費(fèi)用增加，特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其管理監(jiān)督難度更大，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者為了讓勞動(dòng)者與企業(yè)目標(biāo)一致，減少員工的偷懶怠工等機(jī)會(huì)主義行為，就需要完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和控制，因此，協(xié)調(diào)管理費(fèi)用與監(jiān)督費(fèi)用就成為企業(yè)生產(chǎn)中主要的費(fèi)用支出。
二、反思與對(duì)比：到底是家庭經(jīng)營(yíng)還是公司經(jīng)營(yíng)？
1.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，刺激虛榮消費(fèi)心理
日本人的收入是中國(guó)東部城市地區(qū)的10倍，但日本的蔬菜價(jià)格卻是中國(guó)東部蔬菜價(jià)格的20—50倍，肉類和水果更貴。日本人在吃的方面很“窮”，但是他們從來(lái)不浪費(fèi)，能吃多少點(diǎn)多少。在西方國(guó)家的餐桌上一般都是實(shí)行AA制，因?yàn)檎?qǐng)客吃飯確實(shí)是一件很奢侈的事情。但是在我國(guó)的餐桌上的浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，寧可浪費(fèi)一桌、不可少點(diǎn)一碟，請(qǐng)客吃飯更在乎面子工程。有人說(shuō)當(dāng)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到日本的價(jià)格水平時(shí)就不會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象了。
近幾年農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格總水平持續(xù)低走，主要原因是我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)問題：家庭經(jīng)營(yíng)中青壯年男士外出打工，婦女、老人、小孩是種菜的主力，他們的勞動(dòng)力是不計(jì)價(jià)的。不計(jì)成本的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)就相當(dāng)于無(wú)限投入勞動(dòng)力也無(wú)法提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。它要的是最終的產(chǎn)品和做種產(chǎn)品的集合，將這些出售之后獲得的收入，就是家庭總收入，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，浪費(fèi)心理普遍。公司經(jīng)營(yíng)中機(jī)械化普及，更是降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了農(nóng)民的雙手，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)的增長(zhǎng)無(wú)疑降低了勞動(dòng)力投入和時(shí)間成本的投入，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。但是兩者比較起來(lái)，同樣是拉低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，家庭經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)民家庭生活的完整性被保留，比如夫妻、小孩、養(yǎng)老等問題都可以很好地得到解決。
2.公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管體制和家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)源動(dòng)力
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功在于它從根本上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分棘手的勞動(dòng)監(jiān)督問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭勞動(dòng)力為主，農(nóng)民為自己勞動(dòng)，勞動(dòng)積極性高昂，內(nèi)源動(dòng)力充足。家庭經(jīng)營(yíng)是最節(jié)約成本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，也適應(yīng)于中小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，尤其是對(duì)于拱棚蔬菜種植和種養(yǎng)結(jié)合中零碎、繁雜、密集而又不定時(shí)的勞動(dòng)投入，家庭經(jīng)營(yíng)相對(duì)于工業(yè)化生產(chǎn)能夠體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。不僅如此，家庭經(jīng)營(yíng)可以同時(shí)結(jié)合兩種或多種互補(bǔ)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以產(chǎn)生較大的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，典型的如種養(yǎng)結(jié)合的飼養(yǎng)業(yè)。
三、耦合與對(duì)接：家庭經(jīng)營(yíng)結(jié)合互補(bǔ)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生利益最大化
1.農(nóng)業(yè)更適合于家庭經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)與工業(yè)不同，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以監(jiān)督。農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)積極性在家庭經(jīng)營(yíng)這個(gè)載體上迸發(fā)出來(lái)，與集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性相匯合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。目前，家庭經(jīng)營(yíng)(包括承包經(jīng)營(yíng)和自營(yíng))，已成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源，顯示出極大的經(jīng)營(yíng)活力，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在不斷完善的基礎(chǔ)上，家庭經(jīng)營(yíng)將繼續(xù)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)形式，長(zhǎng)期存在下去，發(fā)揮其尚有的潛在力。
2.工商資本不適合于介入種植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)
工商資本主要是進(jìn)入農(nóng)戶家庭和農(nóng)民合作社很難做好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，比如在良種種苗培育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源等方面，雖然適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，但是對(duì)于單個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)還是有一定難度的，需要注意和農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，確保以農(nóng)戶家庭為主體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，工商資本、金融資本從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不宜進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，特別是種植農(nóng)業(yè)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳方式。處理好與廣大小農(nóng)戶之間的利益關(guān)系是工商資本直接經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)首要前提。工商資本要帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而不是替代農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；形成的是帶動(dòng)效應(yīng)，而不是擠出效應(yīng)。
3.工商資本經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)主要在產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)環(huán)節(jié)
我國(guó)在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，工商資本或社會(huì)資本如果需要進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也只能是產(chǎn)前領(lǐng)域（如提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料），產(chǎn)中領(lǐng)域（如提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)）以及產(chǎn)后的流通及加工領(lǐng)域。在實(shí)踐中產(chǎn)前環(huán)節(jié)主要是農(nóng)藥、種子、化肥和機(jī)械，在產(chǎn)中環(huán)節(jié)主要是農(nóng)技指導(dǎo)，在產(chǎn)后環(huán)節(jié)主要是農(nóng)作物的收割、烘烤、收購(gòu)以及粗加工和深加工。工商資本經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)主要在產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)環(huán)節(jié)。
要抑制工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響，諸如出現(xiàn)的非糧化、非農(nóng)化傾向，首先要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，比如對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃的農(nóng)戶承包耕地要有明確的上限控制，而且需要按土地面積實(shí)行分級(jí)備案，完善資格審查和項(xiàng)目審核制度。其次需要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，相關(guān)部門要定期對(duì)租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、土地用途和風(fēng)險(xiǎn)防范能力等方面開展監(jiān)督檢查，查驗(yàn)土地利用、合同履行等情況，并及時(shí)查處糾正浪費(fèi)農(nóng)地資源、改變農(nóng)地用途等違法違規(guī)行為。最后需要加強(qiáng)事后監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，防止損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營(yíng)不善而遭受損失。
作者：張金河，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；宋玉娥，中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
