前言：2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》（[2016]147號）。通知提出在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。
中國濱水休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在國內(nèi)首先提出游艇小鎮(zhèn)的概念及創(chuàng)意規(guī)劃方案，并在部分濱水城市開展先期實(shí)踐。中國濱水休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合會員企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)，在江蘇南通、安徽滁州、浙江象山等地已啟動游艇小鎮(zhèn)前期規(guī)劃方案設(shè)計工作。
本文將重點(diǎn)探討游艇小鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系，為游艇小鎮(zhèn)在我國濱水城市的開發(fā)與建設(shè)提供一些參考意見。
一、什么是特色小鎮(zhèn)？
特色小鎮(zhèn)是“產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，特色鮮明，和諧宜居，彰顯特色傳統(tǒng)文化，基礎(chǔ)設(shè)施完善，充滿活力體制機(jī)制的小城鎮(zhèn)”。
特色小鎮(zhèn)培育工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快“十三五”期間發(fā)展特色鎮(zhèn)要求的重要舉措；是創(chuàng)新體制機(jī)制、加快推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，提高小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力的重要內(nèi)容；是推動全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)人口吸納能力的重要內(nèi)容；是深入改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)支撐能力的重要抓手。
目前在浙江、江蘇、廣東、福建、貴州、天津等省市結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色已陸續(xù)推出一批特色小鎮(zhèn)項目，包括智能制造小鎮(zhèn)、綠能科技小鎮(zhèn)、海洋特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)、時尚小鎮(zhèn)、工藝小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、生命健康小鎮(zhèn)、旅游休閑小鎮(zhèn)等不同形態(tài)的特色小鎮(zhèn)。
二、什么是游艇小鎮(zhèn)
游艇小鎮(zhèn)，顧名思義是以游艇、帆船、垂釣、帆板、賽艇、皮劃艇、摩托艇、水上飛機(jī)、濱水房車露營等濱水休閑生活方式為主要特色；以游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和旅游度假小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為核心；以游艇營銷、游艇旅游、濱水地產(chǎn)、濱水運(yùn)動、水岸綜合商業(yè)為主要盈利模式的特色小城鎮(zhèn)。
游艇小鎮(zhèn)不是單純的房地產(chǎn)項目，也不是游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是融合游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、濱水休閑文化、游艇帆船旅游、濱水度假生活等功能的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)。
三、游艇小鎮(zhèn)符合特色小鎮(zhèn)的基本特征
1、游艇小鎮(zhèn)符合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)特征
游艇產(chǎn)業(yè)和濱水休閑產(chǎn)業(yè)是游艇小鎮(zhèn)開發(fā)的基礎(chǔ)，是集聚人口，形成就業(yè)的關(guān)鍵。在城鎮(zhèn)化體系架構(gòu)下，應(yīng)以游艇產(chǎn)業(yè)和濱水休閑產(chǎn)業(yè)體系為構(gòu)建重點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游度假產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動作用，形成泛休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)集群。并在此基礎(chǔ)上，研究泛濱水休閑產(chǎn)業(yè)之間的互動機(jī)制，進(jìn)行旅游業(yè)態(tài)及要素規(guī)劃，為企業(yè)設(shè)計合理的運(yùn)營模式，從而形成一整套游艇產(chǎn)業(yè)和濱水休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為游艇小鎮(zhèn)開發(fā)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2、游艇小鎮(zhèn)符合特色小鎮(zhèn)的文化旅游特征
游艇小鎮(zhèn)主要體現(xiàn)的是濱水文化，而濱水文化主要包括航海文化、漁港文化、江河文化、名湖文化等，抓住文化要素，打造文化亮點(diǎn)是游艇小鎮(zhèn)的特征之一。同時，游艇小鎮(zhèn)也是名副其實(shí)的旅游休閑度假景區(qū)，對于游艇小城鎮(zhèn)來說，休閑船艇、休閑垂釣、房車露營、水上飛機(jī)及其他水上運(yùn)動就是旅游特色吸引核，可以形成濱水休閑度假聚集中心，進(jìn)而帶動城鎮(zhèn)化。隨著濱水休閑度假需求的不斷增多，游艇小鎮(zhèn)的功能布局也由單一化走向綜合化，具有觀光、休閑、度假、游樂、夜間娛樂、居住、集散、養(yǎng)生、運(yùn)動等多種功能。
3、游艇小鎮(zhèn)符合特色小鎮(zhèn)的環(huán)境生態(tài)優(yōu)化特征
特色小鎮(zhèn)非常重視環(huán)境與生態(tài)建設(shè)，而游艇小鎮(zhèn)完全符合特色小鎮(zhèn)的環(huán)境生態(tài)優(yōu)化特征。濱水休閑產(chǎn)業(yè)對環(huán)境生態(tài)的依賴度很高，對水體質(zhì)量的要求也很高。沒有良好的水資源就不可能發(fā)展濱水休閑產(chǎn)業(yè)。山清水秀、碧海藍(lán)天是游艇小鎮(zhèn)賴以生存的基礎(chǔ)。
四、培育特色小鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策解讀
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委負(fù)責(zé)組織開展特色小鎮(zhèn)培育工作，明確培育要求，制定政策，公布名單，開展特色小鎮(zhèn)培育指導(dǎo)檢查。
省級部門組織推薦特色小鎮(zhèn)，并負(fù)責(zé)制定本地區(qū)指導(dǎo)意見和支持政策。縣級人民政府是責(zé)任主體，制定支持政策，落實(shí)資金，組織推進(jìn)實(shí)施。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施工作落實(shí)。
國家發(fā)展改革委等部門支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金，中央財政會給予工作開展好、實(shí)施效果優(yōu)的特色小鎮(zhèn)適當(dāng)獎勵。
各省市政府從要素保障、資金支持、人才扶持、改革創(chuàng)新等方面，明確提出了支持特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體政策措施。
五、借助特色小鎮(zhèn)培育機(jī)遇，推進(jìn)游艇小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)
隨著全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸展開，也迎來了游艇小鎮(zhèn)開發(fā)機(jī)遇。隨著中國普通民眾收入的持續(xù)增長，以游艇、帆船、休閑垂釣為代表的水上休閑度假產(chǎn)品的市場需求也將持續(xù)增長；隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)及特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地政府對旅游主題的特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)給予高度重視；中國大陸濱水資源的豐富性和多樣性，對于游艇小鎮(zhèn)的開發(fā)具有巨大的自然資源優(yōu)勢；
游艇小鎮(zhèn)的發(fā)展未來首先看濱水休閑產(chǎn)業(yè)的趨勢。相比前十年旅游行業(yè)剛發(fā)展時期，行業(yè)以觀光游為主流。如今的旅游業(yè)已進(jìn)一步升級，更趨向于散客化、休閑化和自助化。最為突出的是，短時間、近距離的“微旅游”市場異軍突起。今后將會出現(xiàn)更加新穎的濱水休閑度假體驗(yàn)產(chǎn)品。普通休閑度假產(chǎn)品，只能滿足游客某個方面的體驗(yàn)需要，但游艇小鎮(zhèn)卻是全方位的打造了全新的濱水休閑產(chǎn)品，讓游客身臨其境，難以忘懷。這樣巨大的市場需求面前，只要有優(yōu)秀的市場產(chǎn)品供給，引爆市場可能性就會更大，不僅是一線城市，在近五年內(nèi)，中國更多濱水城市周邊1.5小時車程半徑的市場，都將會成為濱水休閑度假目的地。
游艇小鎮(zhèn)天生就是跨界創(chuàng)新的產(chǎn)物，是旅游產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)化的最新形式，也將成為特色小鎮(zhèn)的亮點(diǎn)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：濱水休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟微信公眾號
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