現在特色小鎮非常熱，到底如何開發建設特色小鎮，和君集團翟戰平先生下面文章值得有關人員好好學習思考。
前言：2016年開始風行的特色小鎮熱潮，至今仍然熱度不減。從中央到地方，從房地產企業到專題產業開發商紛紛涉足特色小鎮領域。但在這股熱潮之下，特色小鎮究竟是什么？它有什么樣的背景，究竟如何開發才能贏得未來？本文帶來一些個人的思考和判斷，無意于就現象解釋現象，力圖廓清特色小鎮開發建設的一些深層次問題。以下只是個人的認識和思考，難免以偏概全，誠心求教于方家。
特色小鎮建設的“小”與“大”：“小城鎮”需要“大戰略”
仔細探究當前正在掀起一股特色小鎮的開發熱潮，我們不難發現其背后有著深刻的社會發展背景。通過簡單類比我們不難發現，此輪特色小鎮建設熱潮與上世紀80年代的城鎮化有著本質的不同——上一輪城鎮化發展熱潮是由鄉鎮工業發展帶動起來的，是工業化快速發展階段的城鎮化，基本特征表現為“城鎮像農村，農村像城鎮”。而這一輪特色小鎮建設，是建立在工業化進入中后期，城市化進入深度發展的背景下產生的，是后工業化階段的新型城鎮化，其基本特征表現為“比城市更友好，比鄉村更文明”。可以說，此輪特色小鎮建設，是城市化發展到高級階段的必然產物。特色小鎮是都市經濟的高級形態，而不是像表面上看到的那樣簡單。
此輪的特色小鎮開發建設，正因為是都市經濟的高級形態，其開發要求更高，開發建設起點更高，難度系數也比較大。一方面，后工業化階段，人們正是為了躲避交通擁堵、霧霾侵擾等大城市病，才選擇環境更好、品質更優的小城鎮來生活，這些人群對環境品質、服務品質和環境品質的要求更高，需要更高層次的經濟支撐才能形成閉環。另一方面，大城市占有者大量的優質資源，況且很多文化、教育資源還在不斷向大城市聚集，而特色小鎮在資源上往往沒有太多積累，要引入高水平的服務資源更需要有更高水平的產業發展策劃才行。因此，特色小鎮看似是小鎮，但他恰恰需要大戰略。需要戰略都市經濟一體化的層面上，構建高水平資源集聚核，吸引高素質人群，才能真正有持續的發展動力。
特色小鎮建設的快與慢：快開發vs慢運營
首先，特色小鎮建設不同于房地產開發。通常來說，房地產開發是一個短期過程，主要追求的是快開發。從拿地到銷售一般周期為2-3年，部分規模比較大的項目開發能夠持續5-8年。但相對于房地產開發，特色小鎮的開發建設是一個長期過程，需要從土地一級開發，二級開發，到招商引資、產業發展，再到區域商業運營與服務，不斷滾動形成發展及盈利的良性循環。就一般規律而言，要把特色產業培育基本成型，至少需要10年乃至更長的時間，因此特色小鎮的開發周期通常都要10-20年來計。
其次，小鎮一般從遠郊大盤起步，或依托現有小鄉鎮來建設，這些地區的政府行政職能并不能與高水平服務要求相適應。一般情況下，小鎮在行政區劃下可能僅歸屬于縣級政府甚至鄉鎮政府，政府的組織架構和人員配套不足以支撐特色小鎮的運營，還需要有專門的團隊來運營。以業內聞名的良渚文化村委例，萬科在良渚村內執行了醫療、教育、宗教、交通等職能，興建了學校、教堂、寺廟、圖書館等一批公共設施，還開通了往返城區的業主班車。早起小區內無派出所，萬科還組建物業團隊來執行小鎮的治安和城管功能。總體來講，公共服務開支成本巨大，而且不可能有稅收來源支撐。這也導致小鎮的運營營收在小鎮首期經營9年后才開始逐步實現正現金流，11年后實現盈利。
最后，特色小鎮真正的持久生命力在于產業立鎮。特色小鎮一定要有房地產參與，但絕對不能房地產化。在人口規模不足、產業動力不足的情況下，即使再好的規劃，也沒有辦法實現。還拿良渚文化村為例子，2012年針對良渚文化村內的新街坊招商，但到場80多商戶沒有一家最終在此開店，商家們紛紛表示，村內人流量太少，商鋪生意開不起來。
在我看來，衡量小鎮開發建設成功有兩個重要指標：常住人口與就業率。如果小鎮沒有給當地創造就業機會、提高居民收入以及吸引人居住，只依靠旅游帶來的“流動人口”是很難持續發展的。當然二者之間需要平衡。如果只創造了就業和財富，那就不是小鎮而是一個產業園，如果只是居住、消費貢獻很低，也不能給地方政府帶來持續稅收，那只能是一個臥城，也不具備長久的活力。
特色小鎮的長治久安術：做到“四有”
通過以上分析，我們可以認為，此輪的特色小鎮是新型城鎮化戰略的集中體系，是都市經濟發展階段的高級開發形態，要在此輪特色小鎮開發建設中脫穎而出，我認為需要做到“四有”：
一有：具有強大的反磁力功能。目前中國由于區域收入差距越大，低收入地區人口向高收入地區流動的現象非常明顯，每年的春運就可以看出。農村人想進城，內陸地區人口涌向沿海發達地區聚集。特別是在欠發達的地區，如果沒有任何基礎支撐，特色小鎮是很難引入產業資源。同樣，在城市圈內的特色小鎮，要想主動吸引并承接高端產業和高端人群，沒有強大的反磁力功能也是很難成功的。
二有：具有強勁的產業動力。特色小鎮的關鍵動力還在產業，沒有強有力的產業就帶不來就業和稅收，也沒有持久的發展動力。現在有很多人看到國外的小鎮非常成功，環境非常優美，就紛紛照搬照抄，以為能原汁原味復制一個風情小鎮，自然能夠收到追捧。殊不知國外很多小鎮美麗的外表下，真正決定其生命力的是背后的強大的產業動力。如英國sinfin小鎮，真正決定其生命力的不是優美的環境和舒適的低密度住宅區，而是因為這里是世界著名的航空發動機公司羅爾斯羅伊斯總部所在地。像這樣的例子還有很多，奧迪總部就在一個人口只有兩三萬人的小鎮，但卻是高端人才的核心聚集地。目前中國的高級人才和高端產業主要都集中在大中城市，很少有集中到小鎮上的。未來這種狀態會逐漸改善。發達國家的實踐表明，高端產業并不一定要集中在大城市，高端產業發展所需的人才，也并不是全都喜歡居住在大城市。這是經濟水平和城鎮化發展到一定程度之后的必然結果。
三有：具有堅實的在地產業與資源基礎。特色小鎮并不是平地起高樓，也罕見有飛地型的小鎮能夠有持久生命力的。真正成功的特色小鎮，幾乎都是具有堅實的在地產業支撐或堅實的當地資源基礎的。像被稱為香水產業小鎮的法國格拉斯，從16世紀起就從事花卉種植業和香水制造，有大量世代從事香水產業的技師以及相關的產業基礎。在比如德國著名的全球體育用品產業小鎮，其中心歷史城區、手工業發展傳統都很悠久，擁有三家全球體育用品企業：阿迪達斯、彪馬和舍弗勒。諸如法國普羅旺斯的鮮花主題小鎮，法國依云小鎮就更不必提，無一不是具有強大的在地產業和當地人文資源基礎的。
四有：具有鮮明的主題與獨特的文化魅力。在當今全球化的時代，特色小鎮光具有內在的發展動力還不夠，還要有獨特的魅力和鮮明的主題，才能有更強的吸引力。在這方面首先是要有文化生命力，為原有的小鎮賦予文化的主題與靈魂。如日本的柯南已經從一個動漫小鎮上升到一種文化創意產業的高度，并慢慢固化為一種日本元素和文化載體，其影響力就遠遠不局限于小鎮本身了，提高知名度的同時，大大拓展的產業輻射的邊界。其實還要有旅游的輻射力。旅游是特色小鎮的外來驅動力，通過調動游客積極型，吸引更大的消費力，讓特色小鎮更具有生命力。最后還要有生活吸引力，因為任何一個特色小鎮的主題都是人，人最終需要的是一個優質的生活平臺。因此，宜居氛圍對特色小鎮來說也是至關重要的要素。
綜上所述，當前特色小鎮建設要循序漸進，避免跟風炒作，因時、因地、因人制宜，杜絕形象工程，防止同質化和泡沫化，同時要避免特色小鎮被房地產和資本綁架，預防把特色小鎮變成新一輪的圈地運動。特色小鎮不是一天就煉成的，而是需要在我們政府正確引導及市場力量推動下，通過調動各方積極性，才能打造出一個個具有長久生命力和競爭力的特色魅力小鎮！
中國鄉村發現網轉自：余昌國 網易博客
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