扶貧工作開展到今天，已經(jīng)上升到脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略高度在國家層面上來推動(dòng)開展。那么在扶貧政策落到基層以后，針對(duì)工作開展過程中存在的一些問題和困難，怎樣來解決，筆者認(rèn)為至少應(yīng)該先做好以下三件事情：
一、扶貧必先扶志
從我們精準(zhǔn)識(shí)別后的貧困群體來看，不是說全部，有那么一部分致貧的原因，除因?yàn)?zāi)因?qū)W因病等致貧外，很多要不就是缺乏勞動(dòng)力，要不就是自身在發(fā)展思想、發(fā)展思路上有問題，才會(huì)致貧的。從當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展程度來看，除卻前面所說的那些特殊原因，還留在貧困群體中的人員，要么就是發(fā)展思想不積極，要么就是發(fā)展無門路的，只要沒有特殊原因，勤學(xué)苦干、勤奮勞作、思想開放的，都基本上能夠滿足基本的生活需求。所以針對(duì)這一部分的貧困群眾，那么扶貧必須就得先扶志。
扶貧工作并不是我們今天才開展做，二三十年前，甚至更早就開展扶貧工作了，只是我們今天是提升到攻堅(jiān)的高度上來推，從這么多年扶貧工作總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)來看，很早我們就意識(shí)到“輸血式”扶貧治標(biāo)不治本，必須變“輸血式”為“造血式”扶貧，才是長效之策，這也是我們以前比較普遍的提法，等同的意思也就是我們現(xiàn)在說的先扶志。
那么要解決這個(gè)問題，筆者粗淺的認(rèn)為，首先，針對(duì)扶持貧困戶的一個(gè)主要做法，要進(jìn)行思想疏導(dǎo)和思想引領(lǐng)，不能言必稱貧，處處說窮，或者說是因?yàn)樨毨粲羞@樣那樣的扶持政策，不但不爭(zhēng)取脫貧，反而一直要留在貧困群體中。相信很多基層干部在開展工作中，應(yīng)該都遇到過部分貧困戶存在這種情況，對(duì)脫貧后的境況有疑慮、有擔(dān)心，不愿意承認(rèn)脫貧。這就是我們基層干部需要入村入戶逐戶做工作，做政策解釋的地方——脫貧不脫政策。同時(shí)，要依托我們結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，讓我們的幫扶干部與貧困戶結(jié)對(duì)子，做朋友，真正帶動(dòng)貧困群眾先從思想認(rèn)識(shí)上脫貧，有不向貧困低頭的氣節(jié)和不畏困難問題的氣魄。然后，再手把手地把幫扶政策教給貧困群眾，面對(duì)面地幫助他們分析清楚，自己能夠結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展長處是什么。所以，在筆者看來，只要先有了這份戰(zhàn)勝貧困的斗志和想要發(fā)展的思想，脫貧就走出了第一步。
二、培訓(xùn)重在精準(zhǔn)
幫助我們這部分群眾思想脫貧以后，技能培訓(xùn)脫貧也要跟上，要不然就變成了——光說不練假把式。技能培訓(xùn)重在精準(zhǔn)、務(wù)必精準(zhǔn)，同時(shí)要細(xì)化，看貧困群眾本身的發(fā)展實(shí)際有什么長處，或者是適合、感興趣發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，一對(duì)一、一戶一策進(jìn)行技能培訓(xùn)。我們現(xiàn)在的扶貧培訓(xùn)也是比較結(jié)合實(shí)際的，是種養(yǎng)殖或勞務(wù)輸出等方面的技能培訓(xùn)，但是也還存在一些問題——還是不那么夠精準(zhǔn)，當(dāng)然也有我們程序上、工作方式上的問題，很多行政程序上的固化，讓我們摸底得來的培訓(xùn)需求，有那么部分出入；同時(shí)，也還有貧困群眾自身意向變化大的問題，年初去摸底，他信誓旦旦地說一定要把養(yǎng)羊發(fā)展出規(guī)模，過了半年，再去回訪，他可能覺得羊不好賣了，又想養(yǎng)牛了。這也是下步筆者想談的，在產(chǎn)業(yè)扶貧上產(chǎn)業(yè)的選擇問題。對(duì)脫貧的技能培訓(xùn)，一定要選準(zhǔn)點(diǎn)，落到人頭，做就要做真正有用、實(shí)用、可用的技能培訓(xùn)，而不是套一些技能框框，講一些無用之話。
三、產(chǎn)業(yè)依托市場(chǎng)
扶貧最重要的工作就是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)怎么選擇，選擇之后供銷平臺(tái)怎么搭建，發(fā)展模式怎么引導(dǎo)等等，在筆者看來，確確實(shí)實(shí)是我們當(dāng)前扶貧工作面臨的大問題，也是我們最頭痛的問題。這個(gè)問題解決不了，我們脫貧的持續(xù)性就堪憂，就不是真脫貧。這個(gè)就要說到我們提倡和正在做的，依靠農(nóng)村集體合作社來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的政策模式。這個(gè)思路本身沒有問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比較高的地區(qū)，這個(gè)集體合作社起到的作用，就相當(dāng)于一個(gè)能適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的小型公司的形式在運(yùn)轉(zhuǎn)；但是在那些貧困程度深、貧困面大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不那么高的地區(qū)，集體合作社又變成了大鍋飯的概念，合作社社員、理事會(huì)成員，他們不覺得這個(gè)合作社是他們自己的，小農(nóng)思想還是有那么部分的根深蒂固，“等靠要”消極觀念還是存在。解決合作社運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題，他們不從內(nèi)部找原因、想辦法，就等著幫扶政策幫他們解決問題。比如合作社投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足，他們不是考慮社員集資入股或是調(diào)整分紅比例，多預(yù)留點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)資金，而是直接來要幫扶資金，這樣集體合作社本身的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力就不足。
那么再說供銷方面，農(nóng)村集體合作社畢竟還不是很懂得市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)作的公司，它對(duì)市場(chǎng)信息的采集度不夠，敏銳性不強(qiáng)，不能夠在供大于求的時(shí)候，減少該種產(chǎn)業(yè)的投入力度，發(fā)展另外一種，反之亦然。所以有時(shí)候并不是我們產(chǎn)業(yè)投入得越大，扶貧效果就越佳。如果違背市場(chǎng)規(guī)律的投入，反而適得其反了，所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果還是與市場(chǎng)信息的掌控有很大關(guān)系的。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不那么深厚的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧的模式還是要走引進(jìn)公司，帶動(dòng)發(fā)展的路子。因?yàn)楫吘构镜钠鹪础l(fā)展都是與市場(chǎng)息息相關(guān)的，公司的運(yùn)轉(zhuǎn)也依托于市場(chǎng)規(guī)律，它有相對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，有完整的生產(chǎn)鏈條，有基礎(chǔ)雄厚的供銷平臺(tái)。通過引進(jìn)公司，用公司的運(yùn)作來帶動(dòng)農(nóng)村集體合作社的成熟，循序漸進(jìn)的方式來開展產(chǎn)業(yè)扶貧比較可靠，畢竟脫貧攻堅(jiān)不是一蹴而就的事情。那么引進(jìn)公司是一個(gè)方面，產(chǎn)業(yè)的選擇定位上也要慎之又慎，要因地制宜，依托貧困地區(qū)本身的自然條件、人文優(yōu)勢(shì)、要素資源等，宜農(nóng)則發(fā)展特色種養(yǎng)殖，宜旅則發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，宜工則發(fā)展工業(yè)、加工業(yè)……這兩個(gè)方面都做到了，那么才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和扶貧效益的最大化。
作者單位：貴州省劍河縣革東鎮(zhèn)人民政府
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