近年來(lái)，北京市懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)立足京郊邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)際，遵循首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)治理，全力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和民俗旅游融合發(fā)展，探索了一條踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展道路。
一、主要做法
（一）大力做好山水文章，全面提升綠色生產(chǎn)力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”習(xí)近平總書記的這一論斷告訴我們，在生態(tài)文明日益重要的今天，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。綠水青山就是綠色生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山。人是生產(chǎn)力中的核心要素，只要環(huán)境好了，老百姓的生活幸福了，人們才有更足的干勁發(fā)展生產(chǎn)力。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，始終堅(jiān)持既要綠水青山，也要金山銀山，始終牢固樹立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，始終按照首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，堅(jiān)持把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，積極落實(shí)生態(tài)林管護(hù)工程，扎實(shí)開展白樺林自然保護(hù)區(qū)工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游等建設(shè)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，促進(jìn)人與自然和諧相處，收到了良好的實(shí)踐效果。
（二）深入挖掘民俗文化，積極提高生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力
民俗文化是生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的軟實(shí)力，是提高生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。從我市近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中可以看出，不少地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，離不開自身對(duì)于民俗文化的深入挖掘。文化是歷史的延續(xù)，蘊(yùn)含著無(wú)窮無(wú)盡的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力；充分尋找挖掘民俗文化，利用生態(tài)環(huán)境的自身優(yōu)勢(shì)，就能發(fā)揮出難以想象的發(fā)展動(dòng)力和源泉。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)是北京市最大的少數(shù)民族鄉(xiāng)。多年來(lái)，該鄉(xiāng)依托綠水青山的生態(tài)資源，深入挖掘民俗博物館和滿族文化鄉(xiāng)的文化資源潛力，將自身資源與歷史文化資源相疊加的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，造出了中榆樹店村等知名民俗旅游村，既保護(hù)了綠水青山，提高了鄉(xiāng)村旅游的知名度，又實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民、文化富民，將綠水青山變成了金山銀山。
（三）注重堅(jiān)守生態(tài)紅線，始終堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉
生態(tài)環(huán)境不僅是生產(chǎn)力，也是生命線，是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)，更是老百姓安居樂(lè)業(yè)的先決條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚。”在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，要遵循一個(gè)原則是：正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在發(fā)展中始終牢固樹立生態(tài)理念，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，努力把全鄉(xiāng)建設(shè)成為人民美麗幸福的家園。既堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，切實(shí)保護(hù)好鄉(xiāng)域的綠水青山、碧水藍(lán)天，又堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。該鄉(xiāng)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）積極推進(jìn)生態(tài)民主，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用
生態(tài)民主是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，必須推進(jìn)生態(tài)民主進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)人人擁有生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，享有清潔的空氣、潔凈的水和所有綠色福利的權(quán)利。生態(tài)政策的制定過(guò)程必須有民主參與的過(guò)程，才能充分體現(xiàn)民意，保障民眾的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)正義。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，及時(shí)召開黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，表決舊村改造等重大工程項(xiàng)目，全程引導(dǎo)村民參與，積極發(fā)揮村民主體作用，充分保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。近年來(lái)，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理越做越好，這其中的一個(gè)重要因素是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，體現(xiàn)了生態(tài)民主建設(shè)的要求。
（五）精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力改善民生福祉
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在發(fā)展生態(tài)環(huán)境中，將建設(shè)生態(tài)環(huán)境與改善民生福祉相結(jié)合，將建設(shè)生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民生福祉改善雙突破、共發(fā)展。一方面，全鄉(xiāng)抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，著力改善鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游效益，另一方面，加大對(duì)生態(tài)治理的投入，堅(jiān)決抵制污染企業(yè)的進(jìn)入，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境污染零容忍，努力推動(dòng)全鄉(xiāng)綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展贏得了民心，改善了民生，實(shí)現(xiàn)了“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。
二、幾點(diǎn)啟示
筆者在梳理懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)生態(tài)治理的成功經(jīng)驗(yàn)中，有不少新的認(rèn)識(shí)和啟示。
（一）用好生態(tài)資源，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的前提
俗話說(shuō)，靠山吃山，靠水吃水。離開自身生態(tài)資源談治理和發(fā)展，只能是空談。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在生態(tài)治理中，緊緊圍繞得天獨(dú)厚的自身?xiàng)l件來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，努力將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論退耕還林、環(huán)境綠化美化工程，還是民俗旅游村改造、河道治理等工程，始終堅(jiān)持自然環(huán)境、民俗文化與生態(tài)環(huán)境的融合發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此，我們可以得知，生態(tài)治理必須抓住自身的生態(tài)資源，用好用活，有的放矢。如果我們離開自身的生態(tài)資源空談治理，猶如無(wú)本之木、無(wú)源之水，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的治理，也不能達(dá)到生態(tài)治理的理想效果，更談不上發(fā)展。
（二）發(fā)揮農(nóng)民能動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的關(guān)鍵
生態(tài)環(huán)境建設(shè)離不開農(nóng)民的參與和支持，沒(méi)有農(nóng)民的參與和支持，生態(tài)治理就如鏡中花、水中月，缺少落地的載體和基礎(chǔ)。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境發(fā)展中，充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)在黨委引領(lǐng)、政府支持、農(nóng)民主體的道路上健康發(fā)展。由此，我們可以看出，只有充分發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)治理，使農(nóng)民感到自己就是生態(tài)治理的主體力量，才能使農(nóng)民真心擁護(hù)生態(tài)治理，取得切實(shí)的生態(tài)治理成效。
（三）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的保障
加強(qiáng)生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是必由之路。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在生態(tài)治理中，能夠緊緊把握首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉，依托綠水青山等自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，是值得稱贊的地方。但是生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果僅僅從做好生態(tài)資源的開發(fā)利用上進(jìn)行治理，就會(huì)缺乏系統(tǒng)配套體系，從而降低甚至阻礙更深層次的生態(tài)治理。在生態(tài)治理的過(guò)程中，如果能夠尊重自然、崇尚自然，按照自然規(guī)律辦事，改變單一的自然資源發(fā)展模式，推動(dòng)自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是值得堅(jiān)守的生態(tài)治理發(fā)展之路。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中，我們需要有以下原則：堅(jiān)持對(duì)生態(tài)環(huán)境污染零容忍，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不以犧牲綠水青山為代價(jià)追求金山銀山，決不以破壞和諧宜居為代價(jià)獲取短時(shí)繁榮。
（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的核心
觀念明則思路清，思路清則人心齊，人心齊則事業(yè)成。在加強(qiáng)生態(tài)治理的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變思路是核心。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在加強(qiáng)生態(tài)治理過(guò)程中，始終堅(jiān)持不越雷池半步，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境污染零容忍，這都是我們必須堅(jiān)持的原則底線。我們?cè)谏鷳B(tài)治理中，還需要有完善和改進(jìn)的地方。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)、區(qū)縣部門除了繼續(xù)在財(cái)政方面給予相關(guān)支持之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變村民發(fā)展思路，改變傳統(tǒng)思維模式，使其能夠適應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展要求。二是加強(qiáng)組織引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，將農(nóng)民組織起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性，積極引導(dǎo)農(nóng)民的參與性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民成為生態(tài)治理的主人。三是提升治理能力。政府部門要提升治理能力現(xiàn)代化水平，用科學(xué)的眼光看待生態(tài)治理問(wèn)題，充分利用自然資源、文化資源、人力資源等多重資源，加強(qiáng)生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明。四是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。政府和村民要逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，靈活引進(jìn)社會(huì)資本。例如，可以引入社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)民俗旅游、利用閑置河道進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖、休閑垂釣等，都是值得探索的地方。
（五）挖掘文化資源，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的支撐
發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)富民是保障，文化富民是支撐。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)緊緊圍繞滿族文化博物館等文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)治理，深挖文化資源，充分發(fā)揮生態(tài)資源與文化資源的疊加優(yōu)勢(shì)，使二者相互促進(jìn)，融合發(fā)展，將生態(tài)之美賦予文化底色，大力做好滿族文化鄉(xiāng)村旅游的錦繡篇章，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的可持續(xù)發(fā)展，取得了良好的效果。我們?cè)诩訌?qiáng)生態(tài)治理、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要充分挖掘文化資源，積極發(fā)揮文化的軟實(shí)力作用，促進(jìn)生態(tài)治理的倍加效應(yīng)。
作者單位：北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心
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