小康不小康,關鍵看老鄉。老鄉要小康,關鍵看“錢袋子”。從農民收入的四大構成要素來看,家庭經營收入對主產區農民增收影響顯著;工資性收入是發達地區和中西部勞動力輸出省份農民增收主要支撐;轉移性收入與政府對農民的支持和保護密不可分;財產性收入離不開深化改革,需要盤活農村土地和集體經營性資產。
如何確保增收勢頭不減弱?也要從以上四大要素來開藥方。農民并不只從事種植養殖,增收不能只盯著種地養豬。穩固傳統動力之外,要增強一二三產業融合的質量型增收。
農業是集市場風險和自然風險于一身的特殊產業。穩固傳統動力之外,要增強農民收入的抗風險性。農業保險是支持農業發展和農民增收的重要手段。傳統農業保險主要是低保障水平的成本保險,著眼于高度分散的小農經營,已不能適應現代規模經營的需要。為了同時應對價格風險和產量風險,要建立健全農業保險保障體系,開發收入保險,從覆蓋直接物化成本逐步實現覆蓋完全成本。
農民區別于工人的重要方面是擁有農村“三塊地”。穩固傳統動力之外,還要培育財產性增收這一新動能。我國農民財產性收入水平較低,在農民收入中所占比例遠低于發達國家。農村大量的集體土地資源還沒有盤活,農民的土地承包經營權、集體收益分配權等也沒有被激活。新年伊始,農業部宣布將用5年時間推進農村集體資產股份合作制改革。今后,隨著農村產權市場不斷健全、土地征收制度的完善,農民財產性收入具有很大增長空間。
2017年,應緊緊把握增加農民收入這個核心目標,推進農業供給側結構性改革力度,充分釋放農村改革的增收紅利,加快培育農村新產業新業態,繼續推進脫貧攻堅,讓億萬農民收獲穩穩的幸福。
中國鄉村發現網轉自:《經濟日報》
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