國務院扶貧辦主任劉永富介紹，2016年扶貧投入力度空前，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，資金使用管理權和項目審批權到縣比例從上年的75%提高到95%，832個貧困縣中有792個開展了統籌整合使用財政涉農資金試點。（12月21日《人民日報》）
2016年中央和省級財政專項扶貧資金突破1000次，相信，隨著全面脫貧攻堅戰的深入推進，中央和地方各級投入的扶貧資金還將不斷創出新高。表面上看，如此天文數字的扶貧資金，必然產生巨大的扶貧效應，讓脫貧攻堅戰如期順利推進。但事實上，一些地方在管理、使用扶貧資金方面存在隨意性大，缺乏目的性、針對性、計劃性，缺少完善的監管機制，導致大量扶貧資金用不好、用不準、效率低下甚至被挪用、貪占。
扶貧資金管理權下放須“放活”。扶貧資金管理權下放，旨在讓基層更能因地制宜、因時制宜的管理、使用扶貧資金，確保扶貧資金審批、安排、使用的靈活性、精準性，確保每一厘扶貧資金都用在刀尖上，每一個扶貧項目都安排精準，每一項扶貧舉措都落實到“最后一公里”，每一次貧困認定和退出審核都準確。審批管理權下放到縣后，由縣級財政集中統籌安排，可將有限的資源集中使用，投在產業發展、基礎設施修建、民生改善等重點方向，避免“雨過地皮濕”。脫貧攻堅的主陣地在基層，在貧困村，各個貧困地方面臨的形勢和困難千差萬別，適合安排什么扶貧項目、該投入多少扶貧資金、應當嚴防哪些扶貧造假行為，基層最清楚。扶貧資金管理權下放，必將增強貧困縣安排、使用、管理扶貧資金的自主性、靈活性、科學性和精準性，真正讓扶貧資金用活、用準。
對扶貧資金須堅持“放管結合”。扶貧資金下放后，貧困縣如何管理、使用、公開賬目，確保用得精準，產生最大扶貧效應？各個貧困縣的情況千差萬別,面對大量扶貧資金該怎么管、怎么用，是一個不容忽視的現實挑戰。顯然，對扶貧資金管理權完全下放而相應的監管沒有跟上，無異于放任，必然讓下放的扶貧資金處于監管盲目。要讓每一分扶貧資金用得精準，就必須強化對扶貧資金的全流程監管。一是必須明確扶貧資金管理權下放的程度、邊界，哪些環節是完全下放、哪些環節是適度下放；如果真是一放了之，必然導致上級部門監管缺位、斷線。二是扶貧資金管理權下放后，相關監督、審計、紀檢等部門的監督必須主動跟進，完善監管機制制度，暢通監督舉報渠道，強化監督宣教，嚴密監督之網，扎緊監督制度紅線，為扶貧資金的精準管理、使用提供制度保障。
作者單位：四川省三臺縣樂加鄉人民政府
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